计生系统廉能管理方案

为贯彻落实市纪委、监察局《关于加强风险岗位廉能管理进一步规范和监督权力运行的实施方案》和乐纪[2012]5号文件精神，为进一步规范和监督权力运行，经研究决定，对本委风险岗位廉能管理工作进行新一轮部署。现结合我委实际，制定2012年实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结我委以往风险岗位廉能管理的经验，进一步加大风险岗位廉能管理工作力度，以规范和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，以精细化管理为方法，构建权责明晰、流程规范、风险明确、防控有效的风险岗位廉能管理工作机制，不断提高党风廉政建设和反腐败的科学化、制度化、规范化水平。

二、管理范围

风险岗位廉能管理的范围是本委领导班子成员及各股室、队、协会办、站所有工作岗位。

三、步骤和方法

（一）清理职权

1、根据法定职责和“三定”方案的规定，以及上级机关、所在地方党委、政府的要求，全面清理本委对管理或服务对象行使的各类职权，摸清本委职权底数。

2、根据“三定”方案和本委的内部分工，全面清理各个工作岗位的职权，摸清岗位职权底数。

3、根据清理本委职权和工作岗位职权，确定职权名称、内容、行使主体（岗位）、法律依据、办理条件，编制本单位《职权目录》（附件1）。

4、根据《职权目录》，优化权力运行流程，逐一绘制各项职权的《运行流程图》和本委内部的人、财、物管理等职权的《运行流程图》（附件2），形象表现各项职权的行进秩序。

（二）查找风险

根据清理职权的情况，查找权力行使、制度建设、业务能力、思想道德、外部环境等方面存在的廉能风险。在权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不当和自由裁量空间过大，可能导致权力滥用的风险；制度机制方面，重点查找由于制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；业务能力方面，重点查找由于疏于业务能力培养、不注重学习和调查研究，可能导致权力不到位、错位、越位的风险；思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，可能导致行为失范的风险；外部环境方面，重点查找市场经济条件下面临各种利益诱惑，可能导致违法违纪违规的风险。

查找风险采取各岗位工作人员自己找、干部职工评议、征求专家、学者或群众意见、工作人员分析论证和组织审定等方式进行，并填写《查找岗位廉能风险情况表》（附件3）。

（三）评定等级