质监局廉能管理工作方案

为扎实推进全市质监系统惩治和预防腐败体系建设，增强系统党风廉政建设的针对性和有效性，根据省局《关于在全省质监系统推行风险岗位廉能管理工作实施方案》和市纪委《关于印发在全市推行风险岗位廉能管理工作指导性文件的通知》精神，结合我市质监系统的实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

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坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕行政审批、行政执法、技术检测、人事管理、财务管理、工程项目管理等重点岗位和关键环节，运用教育、制度、监督等有效措施，把廉能风险查到点、惩防体系建到岗，规范质监部门各个环节的权力运行，着力打造“科学、公正、廉洁、高效”的工作作风，提升机关效能建设水平，促进质监事业的健康发展。

二、目标要求。

以推行“查找廉能风险，建立防范机制”为重点的廉能风险防范工作为目标，将行政审批、行政执法、技术检测、人事管理、财务管理、工程项目管理等，通过岗位细化分解任务，有针对性制定和实施相应防范和改进措施，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”，形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的廉能风险防范机制，进一步规范工作程序、防范廉能风险、提升工作效能，实现权力运行规范化、岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化。

三、主要内容和对象

主要内容是围绕权力运行和监督制约，从岗位、科（大队、股）室、单位“三个层次”，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等方面可能引发的廉能风险，有针对性地制定和实施相应防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖各级单位、所有岗位的廉能风险防控机制，实现岗位风险最小化、廉政效率最大化、发展环境最优化的目标。

参与对象。全市质监系统所有行政和事业单位的各级各类岗位工作人员。

风险岗位。指系统内各单位和单位内设机构公权力集中、消极腐败现象易发多发的重要岗位，主要包括行政许可、行政执法、公共资源配置、检验检测、评审推荐、基建采购、财务资金管理、干部人事管理等岗位。

四、基本原则

1.坚持正面教育。坚持正面教育、自我教育，突出岗位廉政教育，深化责任意识和廉能风险意识，切实把风险点的查找、防范措施的制定作为学习教育的过程，切实提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督、积极化解廉能风险的意识。

2.坚持廉政与效能有机统—。系统规划，注重两者的辩证统一、协调联动和相辅相成，做到统筹兼顾、协调推进。在党风廉政建设责任制考核中，既要考核岗位廉政情况，又要考核岗位效能情况，形成既重廉又重效的良好氛围。

3.坚持廉能管理与业务工作统筹兼顾。廉能管理工作具有长期性，必须持之以恒，常抓不懈。要把风险岗位廉洁自律和勤政为民要求纳入岗位职责和业务流程，做到廉能管理与业务工作两手抓、共促进，既有效防范廉能风险，又强化岗位工作职责，提高业务工作水平。

4.坚持廉能管理与制度创新紧密结合。围绕规范岗位廉能管理，推进业务工作流程的再造、简化和创新，建立一批适应工作需要、科学有效管用的廉能管理制度，提高制度权威性和执行力，形成风险岗位廉能管理长效机制。

五、组织领导与工作机制

为保证全系统风险岗位廉能管理工作的顺利开展，市局成立推行风险岗位廉能管理工作领导小组，总结推广廉能管理工作经验，确保廉能管理工作扎实开展。

六、方法步骤

按照动员部署、执行实施、检查考核、修正完善四个阶段实施。

（一）动员部署阶段（2012年9月）