黄河流域河长制工作开展面临的困难及建议 (18601)

当前全面实行河长制工作存在的问题及建议

全市河长制工作动员部署会召开以来，各级实行河长制的工作热情明显提高，步伐明显加快。按照《方案》要求，市级河湖问题排查已进入尾声，河湖综合整治方案编制工作即将启动。近期通过调研发现，目前全市工作还存在跨区域河流管理难、违规排污严重、岸线确权划界和管理难度大、工程设施不配套、河长办尚不落实等5个方面因素制约，建议予以重视。

一、跨区域河流缺乏上下联动、协调配合机制，河道管理难度较大。目前，跨境中小河流虽均已实行属地河长制管理，但上下游、左右岸分属不同行政区域，管理标准和要求可能不尽相同，同时上游河段对下游河段的影响因素不易量化，造成出现问题责任认定不易，可能影响河道管理效果。比如，ss河是xx县、xx市的界河，xx河上游流经xx，中游为两县市界河，下游先穿xx后入xx，穿越情况比较复杂，仅靠水质监测很难界定两县市工作。再比如，流经xx县、xx区的马颊河支流xx河水质污染严重，很容易对马颊河下游xx、xx段造成污染，具体考评中很难界定具体责任。

二、违规设置入河排污口多、水质排放标准低，影响河湖水质。由于历史遗留，目前我市入河排污口全部未经审批，均属私自设立，究竟目前有多少排污口缺乏准确数据，对河湖水质安全形成重大隐患。比如xx河，通过近期走访和调查发现，沿河偷排、暗排现象严重，尤以xx主城区段为重，部分企业直接将污