王三运省长在省战略性新兴产业领导小组第一次会议上的讲话

2011年3月1日

发展战略性新兴产业，是我省“十二五”加快发展、加快转型的重要依托，是从根本上改变我省能源资源型产业比重偏大状况、推进经济结构战略性调整的关键举措，也是我们发挥自主创新试验区、皖江示范区等战略平台叠加效应，推动安徽经济长期又好又快发展和综合竞争力提高必须突破的重大任务，因此必须摆在“十二五”发展突出重要的位置，从一开始就要紧紧扭住不放。前一阶段，有关方面在深入调研、上下衔接的基础上，提出了我省“十二五”战略性新兴产业发展的基本目标、重点任务和重大举措，经过省委、省政府深入研究论证和决策，出台了我省战略性新兴产业发展的意见。今天我们召开领导小组会议，就是要在前一阶段工作的基础上，进一步深入研究和部署我省战略性新兴产业发展工作的具体思路、具体任务、具体措施，明确和落实领导小组办公室及各成员单位的具体责任，确保各项工作加快推进，推动战略性新兴产业加快发展。

一、对战略性新兴产业发展要有更加深刻的认识

“十二五”是转型发展的时期，也是经济结构调整的关键时期。这个时期我们抓产业转型，主要有两件大事，一是培育战略性新兴产业，二是促进服务业大发展。其中对发展战略性新兴产业，我们寄予厚望，这是培育安徽发展新生力量的希望所在。发展战略性新兴产业对我们来说是一项全新的工作，也到了必须全力推进的时候。

首先，这是非抓不可的事。现在世界各国包括我国各地，都把发展战略性新兴产业作为抢占竞争制高点的重大举措。去年10月国务院出台了决定，现在就比谁抓的快、抓得有效。一些兄弟省份很早就下手，投入巨资进行布局，江苏省在新能源装备、生物医药、物联网产业捷足先登，有的产业已达数千亿规模。安徽偏重型的产业结构矛盾越来越突出，面临的资源约束、环境约束、市场约束都比较大，现在到了必须全力突破的时候。

其次，这是早抓早主动的事。这一点，已被我们的发展实践所证明。近十多年来，我省大力发展汽车、家电等新的产业，对结构优化产生明显的推动。“十一五”末，汽车产业占工业的比重接近8%，比“九五”末提高了5个百分点，电气行业比重接近10%，比“九五”末提高了6个百分点。要不是我们抓得早、抓得主动，就不会有这样的成效。从地市看，凡是在培育新兴产业、高端产业上动手快、力度大的市，发展的势头都得到了增强，质量也得到了提升，像合肥、芜湖这几年之所以能够跨越式发展，与大力培育电子、信息、装备等高端产业密不可分，实现了产业结构和发展实力的“脱胎换骨”。相反，一些在培育新兴产业上打不开局面的地方，发展必然受到影响，原有的优势也会逐步消失。更为重要的是，现在战略性新兴产业技术更新得快，产业成长得快，如果我们动作慢了，就会落在后面。种种情况告诉我们，发展战略性新兴产业，必须全力以赴、只争朝夕。

第三，这是政府必须全力作为的事。战略性新兴产业具有先导性、成长性，政府必须加强引导。目前我省战略性新兴产业发展还处于起步阶段，存在着领军企业少、企业规模小、核心技术支撑不足、产业发展有点无链等问题，涉及到创新能力、体制机制、环境服务、金融支撑、政策激励等综合性因素，没有政府的强力引导和支持，就很难实现预定目标。如果说传统产业的技术改造更多要靠市场机制、竞争机制去倒逼，战略性新兴产业在起步阶段更多需要政府推动、政策扶持，这是我们在认识上必须明确的一点。当然，政府发挥作用，也要发挥市场的基础性作用。

二、准确把握战略性新兴产业发展工作导向