龙岩市关于龙岩市中小学教育技术装备工作检查情况的通报

—龙岩市防灾减灾体系建设工作情况汇报

龙岩市人民政府

（2007年4月4日）

如何增强防灾减灾水平，确保人民群众生命财产安全，是摆在各级政府面前亟待解决的重大课题。近年来，我市着重在完善灾害预警应急机制，加强防灾减灾体系建设方面，进行了一些有益的探索实践，制定乡村防汛应急预案，并延伸到自然村、村民小组及各类矿山企业、矿井矿点。去年“5〃17”至“6〃18”，我市连续遭受五次暴雨、特大暴雨和洪水袭击，面对严重自然灾害和重大险情，各级适时启动乡村防汛应急预案，确保了在灾害来临之前把防范措施、安全责任落实到点到户到人。全市出动抢险队伍近万人次，紧急转移居住在低洼地、易滑坡地、危房里的群众和矿山井下作业人员40多万人次。6月18日凌晨，永定县发生我市有气象记录以来的最大短时强降雨，降雨频率近200年一遇特大暴雨，抚市、坎市等重灾乡镇的通讯、交通、供电全部中断，在市县无法指挥到位、抢险队伍无法及时到达的紧急关头，乡村两级快速反应，迅速启动应急预案，有序有效组织抗灾自救。实践证明，乡村和行业应急预案是防灾抗灾机制的重要组成部分，有效增强了各级特别是基层和全社会对灾害的抵御能力，把灾害损失降到了最低程度。我们的主要做法和体会是：

一、认清形势、提高认识，把加强防灾减灾体系建设作为立党为公、执政为民的实际行动摆上重要议事日程

受特有的自然地理环境和复杂的山区地形条件影响，龙岩属灾害性天气频发地区。一是暴雨日数多、降水总量大，降水在年份、季节及区域间分布不均，突发性、短历时、高强度大暴雨、特大暴雨经常出现。二是地形复杂，大多数群众分散居住在偏远山区，交通通讯不便；有不少群众有依山傍水而居的习惯，老式土房多，存在安全隐患。三是煤矿及非煤矿山企业众多，矿井矿点分布全市各地。相当部分的企业主防汛意识淡薄，大部分采矿工人都是外来务工人员，一旦出现狂风暴雨，容易发生井下断电、矿井进水、山体滑坡等，严重危及矿工生命安全。四是河流密布，水库众多，病险水库为数不少。五是一些地方特别是基层的防灾减灾体系很不健全，大部分群众缺乏防灾意识和避险知识，一旦出现重大灾害，无所适从。

全球气候变化，可能导致自然灾害的发生频率加密、影响范围加大、危害程度加深。市委、市政府高度重视，充分认识到要建立有效的防灾减灾体系和应急机制，做到早预警、早行动，才能提高抵御自然灾害能力，确保人民生命财产安全。

二、以人为本，因地制宜，科学制定并不断完善减灾防灾应急预案，实现预警到乡、预案到村、责任到人