镇江医改模式考察报告5篇

镇江医改模式调研考察报告

自2009年4月《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》发布以来，全国各地对新一轮医改工作作出了积极的探索。镇江市医改工作历来走在全国的前列，曾于1994年试点医疗保险制度改革，与江西九江市并称为医改“两江模式”，受到社会广泛关注。事隔15年以后，镇江市再次走到了全国医改的风口浪尖，以公立医院改革为核心，建立医疗集团，整合基层医疗机构的资源，帮扶社区医疗机构发展，同步推进其它四项卫生改革的思路和措施，被称为“镇江医改模式”，卫生部于今年4月在镇江召开了全国公立医院改革国家联系试点城市工作会议，卫生部领导对镇江市医改工作给予充分肯定。

一、镇江市基本情况

镇江市地处江苏省西南部，土地总面积3847平方公里，全市常住人口306.9万人，辖3市（丹阳市、句容市、扬中市）、4区（丹徒区、京口区、润州区、镇江新区）。2009年，全市实现地区生产总值1672.08亿元，人均地区生产总值为54732元，全市财政总收入296.35亿元。

拥有各级各类卫生机构874个，其中医院30所，卫生院70所，妇幼保健院（站、所）6个，疾病控制中心7个，卫生监督（检验）机构7个。实有病床8726张，卫生人员16290人，每

千人拥有卫生技术人员4.38人，每千人拥有执业（助理）医师和注册护士分别为1.67和1.45人。2009年，全市总诊疗人次1298.07万人次，住院人数22.16万人。

二、镇江市医改总体框架

镇江市深化医药卫生体制改革的总体思路是：“一核心四同步”，即以公立医院改革试点为核心，同步推进基本医疗保障、基本药物制度、基层医疗卫生服务和基本公共卫生服务四项改革，形成互相促进、协调发展的良好局面。公立医院改革试点的实施方案是：以组建两大医疗集团为载体，整合市区医疗卫生资源；以资产或技术服务为纽带，形成集团医院与社区卫生服务机构的分工协作机制；以资源整合、调整布局为重点，全面推进辖市（区）公立医院改革。以加大政府投入为主导，积极吸引社会资本参与，不断加强卫生事业基础设施建设；以建立绩效考核体系为重点，大力提升各级医疗卫生机构的运行效率，实现坚持医疗服务的公益性与调动医务人员积极性的有机统一。

三、镇江市医改试点工作进展

（一）基本医疗保障制度建设

根据城乡统筹、构建和谐社会的要求，把新农合纳入居民基本医疗保险，将“三基本一救助”整合为“两基本一救助”的基本医疗保障体系；同时，积极探索谈判机制和付费方式改革，发按医疗对医疗服务和药品费用的规范、监管和引导作用。积极推