成都市社会信用体系建设规划(2015—2020年)

成都市人民政府

关于印发成都市社会信用体系建设规划

（2015—2020年）的通知

成府发〔2015〕14号

各区（市）县政府，市政府各部门：

《成都市社会信用体系建设规划（2015—2020年）》已经2015年3月30日市政府第69次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真组织实施。

成都市人民政府2015年4月17日

成都市社会信用体系建设规划（2015—2020年）

按照党的十八大和十八届三中、四中全会要求，依据国家《社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）》和《四川省社会信用体系建设规划（2014－2020年）》，结合我市实际，编制本规划，规划期为2015－2020年。

一、发展现状与重要意义

（一）发展现状。近年来，我市按照“法规先行、搭建平台、逐步完善”的建设思路推进全市社会信用体系建设，信用体系建设不断完善，信用信息系统基础初步形成，中小企业和农村信用体系建设试点取得初步进展，信用服务市场稳步发展。虽然成都社会信用体系建设在多个领域进行了探索，取得了积极进展，但仍然存在一些不足：一是全市社会信用体系工作架构和工作机制亟待完善；二是部分重点行业尚未建立信用信息数据库，部门和行业间信用记录及信用报告应用不足；三是对外提供全市公共信用信息的统一平台尚未建立；四是守信激励和失信惩戒机制尚未健全，守信激励不足，失信成本偏低；五是信用服务市场不发达，服务体系不成

—1—

熟，服务行为不规范，服务机构公信力不足，信用信息主体权益保护机制缺失；六是社会诚信意识和信用水平还不高，履约践诺、诚实守信的社会氛围尚未形成。

（二）重要意义。当前，成都正处在转型升级的攻坚期和推进现代化国际化的关键期，是大力推进社会信用体系建设的有利时机。加快推进社会信用体系建设，对于成都完善社会主义市场经济体系、加快转变经济发展方式、建设和谐社会、扩大开放、推进政府职能转变和创新社会治理方式，具有十分重要的现实意义。

二、指导思想、基本原则与建设目标

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，以健全信用法律法规和标准体系、形成覆盖全社会的征信系统为基础，以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点，推进信用服务市场规范发展，努力提高全社会的诚信意识和信用水平，全面建设信用成都，为打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市营造良好的发展环境。

（二）基本原则。

统筹规划，分步实施。按照国家、省社会信用体系建设规划要求，借鉴国内先进地区经验，立足成都实际，进行总体规划设计，明确全市社会信用体系建设的思路、目标和任务，分阶段稳步推进实施。

全面推进，重点突破。全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。以推进信用信息系统的互联互通和构建联合惩戒机制等工作为突破口，重点抓好信用信息应用、小微企业信用体系建设、农村信用体系建设、信用服务机构培育、信用人才培养及诚信文化建设等方面工作，打造具有成都特色的示范工程。

健全法制，规范发展。建立健全信用法规制度和标准规范体系，强化信用信息采集、整合、共享和使用等过程管理，加强信用信息系统安全保护，规范发展信用服务市场，切实维护信用信息安全和信用主体合法权益。

政府引导，社会参与。发挥政府在规划引领、政策支持、资源整合、联动监管和信息服务等方面的引导作用，通过市场化运作，调动市场主体、行业组织、中介机构、新闻媒体等各方面力量，形成全面推进社会信用体

—2—