碧街道办事处网格化管理营造良好城市管理环境

城市（街道）网格化管理的途径

杜平

根据区委统一安排，我参加了为时一个半月的上海学习。按照课题分组，我所在小组主要研究城市管理方面的内容，但城市管理涉及面很广，广义的城市管理基本涵盖政府职能的全部，狭义的城市管理内容也很繁杂，不可能全部一一陈述清楚。在这里，仅就杨浦区开展的城市管理网格化办法进行些初步的寻探，以求对我们自己在城市管理方面的矛盾和问题能够找到一些解决的办法。

在基层城市管理实际工作中，我们常常遇到很多矛盾和问题，比如：城市管理工作繁杂和城市管理队伍相对薄弱的矛盾，群众要求日益增强和城市管理水平相对较低的矛盾，城市管理法律法规相对缺乏和城市管理要求精细化程度不断增强的矛盾，城市管理问题的发现难，处置难的问题等等。这些问题很多是体制机制上的问题，也有很多是工作方法的问题，更多的是科学发展观尚需创新城市管理思路的问题。对此，很多城市都采用网格化管理的办法进行改革，但手段和方法不尽相同，效果也不同。杨浦区是按照上海市政府要求在2008年开始进行网格化管理的尝试的，他们在网格化管理方面有很多先进的理念和工作模式很值得我们学习。

一、指导思想

和工作目标设置精确

2008年上海市政府重点工作中提出“进一步完善中心城区城市网格化管理，不断提高城市现代化管理水平”的要求，同时上海市政府制发了《上海市城市网格化管理实施暂行办法》（沪府发[2008]5号文），对城市网格化管理工作提出了明确的要求。杨浦区结合实际，把网格化管理与区委提出的“知识创新区”战略，与“三区融合，联动发展”决策紧密结合起来，把城市网格化管理，作为统一的城市管理数字化平台，将管理辖区按一定的标准划分成单元网格（一般是一万平方米的面积），通过加强对单元网格中部件和事件的巡查，建立监督和处置相分离的主动发现、及时处置城市管理问题机制。通过网格化管理把社区建设成“生态优良，生活舒适，精致开放”的区域，通过城市网格化管理再造政府管理工作流程，转变政府职能，树立服务政府形象。

区政府明确要求城市网格化管理工作实行区域管理负责制，各街道是区域管理网格化的责任主体，进一步强化街道资源整合，通过协同处理、绩效考核，推进街道网格化管理体制和机制的完善；通过网格化管理队伍的培训，抓好队伍建设；推动网格化管理延伸进社区工作的开展，使城市（街道）网格化管理在项目化、系统化、精细化方向不断深化，形成街道城市建设和管理的长效机制。

二、网格化管理体制和机制完备

区政府将整个区域按要求化分网格，设立区中心，并在各街道设立分中心。同时投入资金铺设数字化监控设备覆盖全区每一条主次道路，并与公安等职能局信息共享。在区中心可以随时调看每一个街道的每一条道路的现时情况，各分中心保持24小时不间断监控，随时了解道路现时情况。

（一）推进网格化管理体制完善

1、建立街道网格化管理联席会议。

联席会议负责街道城市网格化管理重大问题的议事和决策；定期听取街道城市网格化管理情况的报告；协调处置公共应急情况等。由街道主要负责人召集，有关职能部门负责人参加。每月举行一次。

2、设立网格化管理办公室。