公文写作·落实中央环保督察组督察反馈意见的整改方案

辽宁省贯彻落实国家海洋督察组督察反馈意见整改方案（公布）

为坚决贯彻落实党中央、国务院关于海洋督察的决策部署和国家海洋督察组督察反馈意见，坚持目标导向和问题导向，进一步加大海洋资源环境保护力度，加快解决围填海管理突出问题，确保全面完成整改任务，特制定本整改方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于海洋强国战略和生态文明建设的重要决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，聚焦海洋资源环境突出问题，严格管控围填海，节约集约利用海洋资源，全面提升海洋生态文明建设水平，为扎实推进海洋强省和美丽海洋建设提供保障。

二、基本原则

——坚持问题导向、全面整改。对照国家海洋督察组督察反馈意见，以问题为导向，逐一细化整改措施，逐件明确整改责任，做到不查清问题不放过、不厘清责任不放过、不整改到位不放过，确保全面整改到位。

——坚持属地主体、部门监管。各市对照海洋督察反馈意见整改问题清单，逐项制定整改方案、落实整改措施、明确整改单位，确保问题全部整改到位。省直有关部门对各自承担的工作任务认真研究，细化措施，落实责任，确保系统内的整改问题得到及时有效解决。

——坚持统筹推进、注重实效。把海洋督察反馈意见整改落实与实施海洋主体功能区规划、海岸带保护和利用、自然岸线保护、无居民海岛保护等工作有机结合起来，加强协调，相互促进，上下联动，点面结合，科学施策，全面加强海洋综合管理，以督察整改解决突出问题，推动辽宁沿海生态保护工作再上新台阶。

——坚持标本兼治、完善机制。整改工作既要立足当前，抓住突出矛盾和问题，限时攻坚整改，又要谋划长远，研究建立长效机制，加快补齐短板，解决根本问题。切实把海洋督察整改成果体现好、运用好、巩固好，形成可推广、常态化、长效化的实践经验和制度措施。

三、整改目标

——海洋生态文明理念进一步强化。全面贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设重要思想，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，进一步牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，践行“绿水青山就是金山银山”“碧海银滩也是金山银山”发展理念更加坚定，贯彻落实党中央、国务院关于海洋强国战略和生态文明建设的重大决策部署更加坚决。

——海洋督察反馈问题全面整改到位。对照国家海洋督察组督察反馈意见指出的落实国家法律法规政策措施不力、围填海项目审批不规范不到位、未批先填、执法监管不力、近岸海域陆源污染防治不力5方面问题，可以立行立改的，立即整改到位；确需阶段性整改的，要合理确定目标，制定详细整改方案，明确时间表、路线图，严格落实责任单位和责任人，强化跟踪督办，问题整改完成一个，销号一个，做到件件有着落、事事有回音，确保真正整改到位。

——围填海综合管控能力进一步增强。认真贯彻国家围填海管理法律法规、《围填海管控办法》《海岸线保护与利用管理办法》，实施最严格的围填海管控措施，以提升海洋生态文明建设水平为目标，以海洋空间利用和环境管理为重点，统筹协调政府职能部门，建立健全海洋综合管理机制，形成目标一致、管理规范、程序对接的海洋管理和监督体系。切实增强底线思维和红线意识，严格执行海洋管理各项约束性指标，围填海管控长效机制基本建立，综合管控能力进一步增强。