xx县实施河长制工作方案

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》（厅字[2016]42号）和省委、省政府《关于加快推进生态文明建设的实施意见》（黑发〔2015〕15号）精神，建立健全河湖保护管理体制机制，保障水生态文明建设，结合xx县河湖实际，决定在全县实施“河长制”，特制定本方案。

一、实施范围

在全县建立以县、乡（镇）、村三级河长制工作责任体系，由县委书记和县长共同担任行政区域“河长”，县政府副县长担任河段长（河长），推动乡（镇）党委、政府以及村级组织全面履行河湖保护管理责任，创新河湖保护管理长效机制，建立“责任明确、部门联动、监管严格、保护有力”的河湖管理保护长效机制。

二、基本原则

（一）坚持党政主导。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，坚持党政共同领导、属地管理、分级负责、部门协作、社会共治，构建河湖保护管理工作长效机制。

（二）坚持生态优先。坚持遵循河湖自然规律，科学依法开发利用和保护，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。

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（三）坚持问题导向。因地制宜，因河施策、分流治理。坚持城乡统筹，区域合作，上下游、左右岸协调推进，水域陆地共同发力，实行一河一策、一湖一策。

（四）坚持监督考核。强化监管，严格考核，依法治水管水，建立健全河湖管理保护、监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

三、主要目标

严格按照《大庆市河湖名录》，对松花江、嫩江、安肇新河等河流、湖泊，明确县、乡（镇）、村三级河长；并逐级逐河逐段确立河段长；在全县建立横向覆盖到县内所有江河湖泊（水库），纵向涵盖所有县、乡（镇）、村的河湖长效管护体系，实现“不留空白，全部覆盖”。

到“十三五”期末，建成常态化、规范化河湖管护机制。水土流失治理面积达到我县全部水土流失面积的40%，全县水功能区达标率不低于57%；县城建成区基本消灭黑臭水体；落实最严格水资源管理制度，重要河湖生态环境用水得到基本保障，地下水超采得到严格控制；万元工业增加值用水量比“十二五”期末下降30%，万元gdp用水量下降32.3%，农田灌溉水有效利用系数达到0.59；集中式饮用水供水水质达到或优于Ⅲ类比例高于93%，饮用水水源地水环境质量得到改善，国家考核断面水质优良比例达到57%；有效遏制河湖管理范围内乱建乱围、乱采盗挖、乱倒垃圾等挤占河湖水域现象的发生，水2

域岸线利用规范有序。全面建成“党政主治、部门联治、全民共治、依法严治”的河湖管护机制，基本实现河畅、水清、岸绿、景美目标。

四、实施步骤

按照国家和省里总体安排部署，2020年全县河湖管理实现常态化，为实现上述工作目标，分三个阶段组织实施：

第一阶段。前期准备阶段（2017年1月—12月）。全面推行河长制，制定县级及乡（镇）级工作实施方案，建立三级河长体系，为河长制顺利实施提供组织保障。建立河长会议、部门联动、信息报送、督办检查、考核问责等工作制度。健全工作机制。全面开展调查摸底，确定河湖名录，推进河湖确权划界等工作，为河长制工作全面推行奠定坚实基础。

第二阶段。综合治理阶段（2018年1月—6月）。全面建立河长制，在全县江河湖泊全面落实各级河长责任，强化行业部门监管职能，组织开展河湖环境综合治理，有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象，河流断面水质、水生态、水环境面貌进一步改善，突发水环境事件得以及时发现和妥善处置，河道生态环境进一步改观。