提高竞争性选拔干部工作科学性的思考

如何提高竞争性选拔的质量来源：中国人事报

什么样的竞争性选拔才有质量

北京大学政府管理学院副院长白智立：

从三方面评估竞争性选拔质量

竞争性选拔是从更大的范围通过民主、平等、竞争、择优以及公开、公平、公正等方式选拔干部。这是我国对上个世纪90年代以来人事行政改革成果的制度化，是我国对政府人事管理政策作出的巨大调整。探讨竞争性选拔干部的质量，实际上是在探讨竞争性选拔政策的有效性或绩效。我们可从以下三个方面展开讨论：

首先，上世纪90年代我国推行干部竞争性选拔改革实验及其制度化的初衷，主要是为了解决干部任用工作中存在的不正之风问题。因此，评估竞争性选拔干部政策的有效性，则要看我国的吏治危机是否得到了控制，买官卖官、跑官要官现象是否得到了遏制，人民群众诟病的干部腐败问题是否得到了有效解决。其次，伴随我国市场经济的建立，社会矛盾复杂多样，公共政策开始向基本公共服务均等化、构建和谐社会转换，我国试图通过竞争性选拔，来优化公务员队伍，选拔出适应复杂形势和公共政策转型的有能力的干部。因此，评估现阶段竞争性选拔干部的质量，则要看中国的社会问题是否得到了有效解决，当下公共政策是否得到了很好的贯彻和执行，人民群众是否对政府行为有最大的认同。最后，对竞争性选拔干部政策进行绩效评估，我们不能撇去该政策对干部系统内部组织管理的影响。这不仅关乎政策的现实可行性，同时也关系到干部队伍的稳定。任何制度，都有利弊两面性。而真正有效的竞争性选拔管理制度，只能是将政策效果控制在利大于弊的合理程度上。

总之，思考竞争性选拔干部的质量，或者说对干部竞争性选拔政策有效性进行评估，不仅要看选拔出的干部素质或能力这些方面，还要看能否消除卖官鬻爵这一历代官僚制下的陋习，能否保证组织内部和干部队伍整体的活力。政府人事行政或人事管理政策都包含两方面的特征，即政治性特征和技术性特征，而干部的竞争性选拔则体现得更为明显。因此，提升竞争性选拔干部的质量，即保证干部竞争性选拔政策的有效性、实效性的问题，同时还是对公众情感的回应问题和干部群体的感受问题。

当然，现阶段干部竞争性选拔的技术和方法，还不是十分完善。今后只能通过进一步创新选拔技术，完善竞争性选拔干部的任后内部管理，甚至通过政治体制改革、加强对干部系统的外部政治制衡和变革人事行政文化，才能使竞争性选拔干部的质量接近我们预设的政策目标。

提高质量需完善哪些方面

江苏省新沂市委常委、组织部长朱云燕：

完善选拔内容是关键

抓好竞争性选拔工作，选拔内容是关键。党的十七届四中全会强调，完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部内容，突出岗位特点，注重能力实绩。因此，我们要按照“干什么考什么”原则，不断改进笔试、面试内容和方法，最大限度地降低考试的偶然性因素，努力避免“干得好不如考得好”。

提高试题命制的科学性。笔试和面试是竞争性选拔工作的核心环节之一。如何提高命题质量是竞争性选拔工作的一个重要课题。首先，要加强对拟选拔职位的了解，做深做细职位分析，把职位所需的核心素质能力体现到选拔内容中，切实提高命题针对性。在内容上，多设置些开放型试题，要注重紧密结合科学发展观、领导科学、突发事件应对等实际问题设置考题。其次，重视吸收相关领域专家学者的意见，促进命题工作的规范化和专业化。注重试题命制的后期处理和论证，实现笔试、面试各试题之间的衔接互补，切实提高命题工作水平。