政协委员如何写好提案

我受政协领导的委托，今天在这里和大家一起学习探讨提案工作，我感到非常欣慰，因为这又给了我一次学习、提高的机会。同时也因为自己才疏学浅，感到压力很大。怕讲不好耽误了大家的宝贵的时间，辜负领导的希望。现在我根据近几年我县提案工作的实际，结合全国、省、市政协的有关规定和提案知识。从以下几个方面讲点意见与委员们共勉。不对之处，请各位委员提出批评意见。

一、我县提案工作的现状与存在的问题

提案工作是人民政协工作中一项最具传统、最有特色的硬件工作之一。随着提案工作的发展，质量意识逐步提高，质量是提案的生命已成为大家的共识。近几年来县政协为了提高提案质量进行了有益的探索，采取了行之有效的措施，收到了良好的效果。但在实际工作中，仍存在着一些不容忽视的问题，如有的提案内容不够规范。按照提案规定要一事一案。而在实际工作中往往存在交叉的问题。一是提案内容交叉。在同一个提案里出现了多个不同主题，不同类别的内容和事由；二是上下交叉。提案内容既涉及本级政府，又涉及上级政府，无从分离；三是党政交叉。提案承办单位既有党委部门，又有政府部门，这样不便分离。这三个问题均属内容不规范所形成的提案，涉及到多个承办单位，在送交时，不能确定准确的承办单位，要么多头转送，要么无法转送，即拖延时间，容易造成承办单位互相推诿，又影响了办案效率。同时给承办单位增添不必要的工作负担；有的提案提出的意见和建议内容笼统，缺乏科学性、针对性，承办单位办理起来无从下手，也无法操作。易形成承办单位重答复、轻办理，草率行事，在办理效果上打折扣；有的提案标题与内容不符，不利于弄清提案者的真正意图，造成无法审查、交办；有的提案直接提出问题和建议，缺乏有深度的剖析，很难引起重视；有的只反映问题，没有切实可行的解决办法，无法保证办理；有的缺乏深度调查，把问题说不清，提标题式的提案每年都存在，整个提案只是一个标题。等等这些问题的存在，严重影响了提案质量和办理落实的效果。同时也影响了提案的严肃性。综上所述。提案质量不高的原因是多方面的，问题的存在既有浅层的原因，又有深层的原因；既有委员自身的原因，又有提案部门和党政部门的原因。归纳起来有以下几个方面。

主要原因——委员自身素质不高。政协委员大都是社会各界的精英和代表人士，有的还兼做一定的社会工作，时间紧、工作忙，这是客观原因。但大部分委员都能妥善的处理好工作与履行政协职能的关系，认真提写提案。但每年总有一些委员不写提案，甚至有的当了一届委员不写一份提案。其中有些委员，客观上占有丰富的资料，自身又具备建言献策的能力，但却能写不想写，会写不愿写。也有部分委员，思想认识不到位，没有正确处理好自己工作与履行委员职责的关系，平时不重视学习研究，对写提案无暇顾及，仅限于在政协全委会时，才动手写。写提案随意性大，马虎敷衍，凑数应付，这样的提案质量可想而知。也有一些委员，在撰写提案的过程中，对于造成问题的原因，出于多种顾虑，往往半遮半掩，讲得不透，尤其是针对一些政府职能部门在工作中的不正之风，不敢直面揭露。写提案既想解决问题，又怕影响自己，这种“万全之策”，使提案对问题的症结指陈不透，也就达不到反映实质问题的目的。

直接原因——疏于调查研究。一份好的提案，往往是提案者心血和智慧的结晶，是在充分掌握政策，深入调查研究的基础上形成的，可以说相当一份小型调查报告。但是由于没有深入细致的调研，政策掌握不清，情况了解不深，导致提案提的意见和建议脱离实际或背离现行政策，甚至所反映和要求的内容是党政部门已经做过或正在做的工作，这样的提案要么不能立案，要么不能引起足够的重视。