在公安机关队伍建设会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要是学习贯彻省厅“2.16”电视电话会议精神，集中大家的智慧，共同探讨、谋划我市公安基层基础建设和发展大计。下面，我就如何做好公安基层基础建设工作，先讲几点意见。

一、提高认识，理清思路，明确基层基础建设的目标任务

公安基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。开展“基

层基础建设年”活动，是公安部继“大讨论”、“大练兵”、“大接访”之后，在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，作出的又一项重大战略部署。从我市实际情况来看，近年来，经过各级公安机关和广大民警的共同努力，基层基础建设有了长足发展，尤其是派出所和看守所建设步伐加快，取得了显著成绩。但客观地讲，由于受各种因素制约，我们的基础工作还十分脆弱，还远远不能满足和适应新形势新任务的需要。对此，我们必须要有清醒的认识。要通过对全国公安厅局长会议、全省公安局长会议和省厅“2.16”电视电话会议精神的深入学习，切实认识到加强基层基础建设的重要性和紧迫性，从推动公安事业长远发展的战略高度，把优先考虑基层、优先保障基层、优先倾斜基层、优先扶持基层作为今后的主要工作目标，全力推进基层基础工作的全面、快速发展。

基层基础工作一抓三年。按照省厅安排，2006年为“基础工作年”，2007年为“重点建设年”，2008年为“整体推进年”。作为一个经济、文化落后的贫困地区，我们必须认清自己的发展差距，立足实际，突出重点，集中精力，把有限的人力、物力、财力用在刀刃上，经过三年不懈努力，力争在六个方面实现新的突破。一是基层警力配置实现新突破。引导、鼓励民警下基层的激励体制初步形成，精简机关、充实基层，新增公安编制充实到基层一线单位，使基层所队实力进一步增强。二是基层警务装备保障实现新突破。经费、装备等制约基层工作发展的问题得到有效解决，一线民警的工作条件、生活条件得到明显改善，基层所队无办公用房、无通讯工具、无交通工具的问题得以全面解决。三是基层单位的战斗力实现新突破。基层所队领导班子的核心作用更加明显，处理复杂问题、驾驭复杂治安局面的能力显著增强，特别是通过整合力量和全面建设，使基层所队打击犯罪的职能得到加强，破案攻坚能力明显提升。四是基层公安队伍素质和执法执勤水平实现新突破。面向实战的教育培训机制不断完善，基层民警的政治、业务、体能素质和实战本领显著增强。五是基层所队正规化建设实现新突破。基层民警的作风养成得到切实加强，民警举止更加端庄、行为更加规范、纪律更加严明、作风更加过硬。六是社会治安防控体系建设实现新突破。通过构建农村治安防控网、城区街面防控网、社区防控网和单位内部防控网，使社会防范力量得到有效整合、保安服务产业不断壮大、治安防控体系更加严密。

二、以做大做强派出所为重点，全面推进基层基础工作

基层基础建设涉及内容很多，但其基点、重点和难点大都集中在派出所建设上。在一定程度上，派出所建设直接关系到基层基础建设的走向，直接关系到三年基层基础建设的成败。为此，我们必须按照“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、管理要严格、机制要创新、执法要规范、工作要上去、人民要满意”的要求，把派出所建设置于重中之重的位置来抓，集中优势警力和经费，以做大做强派出所为重点，全面加强和改进基层基础建设。重点要抓好六个方面的工作：