[2017年6月12日]国家旅游局召开新闻发布会发布《全域旅游示范区创建工作导则》

《全域旅游示范区创建工作导则》

新闻发布稿

规划财务司司长张吉林（2017年6月12日）

各位媒体记者朋友们：

2016全国旅游工作会议上，国家旅游局首次提出“从景点旅游走向全域旅游”发展战略，得到了党中央国务院的充分肯定和全国上下的积极响应，呈现出蓬勃发展的态势。

发展全域旅游是顺应大众旅游时代的必然要求。2016年全国国内旅游人数达44.4亿人次，到2020年这一市场规模将达到67亿人次，我国已经进入了“大众旅游时代”，旅游从过去只是少数人的奢侈消费转变为大众化日常消费，成为人民群众日常生活重要组成部分和民生改善的重要指标。大众旅游的蓬勃发展对旅游供给提出了更高的要求，旅游消费层次的提高对旅游新产品新业态提出了更多的要求，以景点景区为依托的观光旅游模式已不能够有效满足日益增长的旅游消费需求。在扩大旅游产品有效供给规模的同时，进一步优化旅游产品结构，改善旅游消费软硬环境，全面推进旅游供给侧结构性改革势在必行，全域旅游应运而生。

发展全域旅游是推动经济社会改革发展的重要

1举措。发展全域旅游能够进一步彰显旅游产业的特点和优势，更加充分地发挥旅游业综合功能，更好地服务国民经济与社会发展大局。首先，发展全域旅游有利于推进旅游业供给侧结构性改革，刺激引领旅游消费，拉动旅游投资，给处于新常态的我国经济增加发展的新动能，开辟发展的新领域、新空间，是扩内需、稳增长的重要力量。第二，发展全域旅游能充分发挥旅游业作为第三产业龙头产业的作用和关联带动性强的特点，形成以旅游业为引领的产业集群，构建资源节约、环境友好的产业新体系，提高服务业整体发展质量和效益。通过发展旅游业壮大第三产业，推动一二三产业融合发展，是转方式、调结构的有效抓手。第三，发展全域旅游能有效促进城乡、区域之间的交流，改善城乡风貌，带动农民脱贫致富，有利于形成共建共享旅游产业发展红利的新局面，是促开放、惠民生的重要载体。

发展全域旅游是旅游业转型升级的客观需要。作为新兴产业，我国旅游业对资源的依赖程度较高，产品结构单一，产业的集约化程度不高。发展全域旅游可以以目的地为载体，实现要素的集约化发展。推动旅游业由景点景区向旅游目的地转变，由单一产业向产业集群转变，完善产业功能，延长产业链条，提高旅游资源配置效益，提升区域旅游业的整体实力和综合竞争力，是实现“三步走”战略、加快建设集约型世界旅游强国的战略手段。