江苏省政府专职消防队伍管理办法

政府专职消防队伍现状及发展对策

【摘要】

从政府专职消防队伍的建设现状出发，分析了当前政府专职消防队在建设过程中存在的问题，并从顶层制度设计、队员福利待遇、车辆装备水平、管理模式、业务学习和训练等方面提出了推动政府专职消防队发展的相关措施和建议。

【关键词】

消防；政府专职队；职业化

政府专职消防队伍是我国消防力量体系的重要组成部分，大力发展政府专职消防队伍是弥补公安现役消防警力不足、填补县乡消防力量空白的有效途径，是完善中国特色消防力量体系的创新举措，也是构建社会消防治理体系、提高社会消防治理能力的重要内容，具有重大意义。经过近年来的发展，全国政府专职消防队伍已达17万余人，其中纳入公安消防部队管理、单独编队执勤或者与现役人员混合编队的约6.6万人，乡镇政府专职消防队7132支、近7万人，消防部门和公安派出所从事辅助工作的消防文员3.6万余人，在火灾防控方面发挥了积极作用。但是，在政府专职消防队的建设发展过程中，也逐步暴露出部分地方在队伍建设、工资待遇、经费保障、职业化程度等方面存在的问题，影响和制约了政府专职消防队伍的稳定发展。

一、政府专职消防队伍产生的背景和发展现状

2010年8月12日，公安部、国家发展和改革委员会、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、交通运输部、中华全国总工会以公通字〔2010〕37号印发《关于深化多种形式消防队伍建设发展的指导意见》。2011年12月30日，国务院以国发〔2011〕46号印发《关于加强和改进消防工作的意见》。各地依照上述文件精神，因地制宜，探索创新，推动了多种形式消防队伍的尤其是政府专职消防队伍的长足发展。但各地在政府专职消防队建设和发展发展中也发现很多问题：

（一）专业力量薄弱，建队率极低

据统计，全国尚有1255个城市消防站人员编配不足，222个已建成城市消费者因人员不足等原因未投入执勤，116个县城没有消防专业力量。“十二五”期间各地规划“应建未建”或在建的城市消防站1615个，总缺额8万人。同时受城乡二元结构的影响，广大乡镇地区消防力量不足的问题十分突出，除县政府所在城镇外，全国3.1万多个乡镇仅有政府专职消防队4959个，建队率极低。

（二）队伍建设不稳定，人员流动性大

专职消防队员“招不来，留不住”现象明显。消防工作的特点决定了消防队员必须年轻化，军事化。而目前由于政府专职消防队员工资待遇总体偏低，工作压力偏大，缺少晋升发展空间等原因，合适年龄段的男青年很少会把专职消防队员作为自己的一份长久职业来看待，多数只是把专职消防队员作为一个过渡性工作。这样难免会在不同程度的出现工作不尽心尽职的现象。同时这样也导致了专职消防队员流动性加大，有些政府专职消防队队员人数变化非常快，年初刚招满的队伍，年底可能就只剩下不到一半了。

（三）队伍建设不规范，人员职业化程度低