仇平贵同志在全区支持开发区发展暨优化经济发展环境工作会议上的讲话

www.xiexiebang.com2009-07-02来源：区委办综合科点击数：1163

同志们：

这次会议是经区委、区政府研究决定召开的一次十分重要的会议，也是孝南开发区成立以来召开的涉及开发区和全区经济社会长远发展的第一个全局性会议。会议的主要任务是，动员和组织全区上下的力量，充分发挥区直部门的作用，以全新的理念、过硬的措施、务实的作风，全力支持开发区建设，以此促进全区经济社会又好又快发展。刚才，两个乡镇和四个区直部门作了很好的表态发言，我表示同意，希望大家落到实处。下面，我根据区委常委会研究的意见，讲以下三个方面的问题。

一、提高思想认识，切实增强加快开发区发展的使命感、责任感和紧迫感

开发区是我区对外开放的重要平台。在历届区委、区政府的坚强领导下，经过15年的艰苦创业、积极探索，开发区历经南大市场、南大小区、南大民营经济开放开发区、孝南开发区四个阶段，从小到大，不断发展，成为省级重点开发区。特别是近几年，开发区建设取得了令人瞩目的成绩，招商引资成果丰硕，经济总量迅速扩张，财政收入大幅增长，体制机制不断创新，开发区已成为推动我区经济快速发展的重要支撑力量，成为我区引进重大工业项目的承接平台，成为我区对外开放最重要的产业基地和形象窗口之一，成为全省县域省级开发区中最具竞争力的开发区之一。主要成绩集中体现在“六个不断”上。

一是经济指标不断增长。2008年，开发区招商引进实际到位资金13.4亿元，与2005年比，增长5.8倍；固定资产投资15.2亿元，与2005年比，增长6.7倍；规模以上工业增加值5.8亿元，与2005年比，增长2.8倍；财政收入1.4亿元，与2005年比，增长3.7倍；规模以上工业企业35家，销售收入过亿元企业5家，税收过千万元企业3家，与2005年比，分别增加18家、3家、3家。在2007年、2008年全省97家县域省级开发区综合考评中，孝南开发区综合排名连续两年位居全省第

三、全市第一，被省政府授予“全省先进开发区”。

二是体制机制不断完善。2008年，区委、区政府按照“统一管理、方便快捷、市场运作”的办法，在行政管理体制、领导管理体制、财政管理体制、授权与委托管理、环境建设等方面，对开发区进行了重大改革。依据“托管区、控管区、指导区”3个类型调整了开发区发展布局，并将毛陈、朋兴、新铺3个乡镇的14个村成建制划归开发区托管，使开发区管辖范围由5平方公里拓展到17平方公里，形成了南北两翼齐飞的发展格局。明确开发区为副县级行政单位，设立“一办一所八局”10个副科级机构。对开发区各部门管理职能进行调整、充实和加强，授予开发区内设单位及区直派出机构审批权限。

三是融资渠道不断拓宽。利用开发区“一套班子、三块牌子”（管委会、南大批发市场、南大实业公司），坚持“银行贷款搞开发、土地收益搞建设、财政收入保运转、企业税收管长远”的基本取向，创新投融资办法，加大投入，改变了以前过于依赖财政投资和老板垫资搞建设的局面。2008年，开发区共争取省农发行和省开行贷款1.3亿元投入到基础设施建设，同时还引进老板筹资开发兰苑·幸福花城房地产项目6万平方米，走出了一条以土地市场化运作筹集资金、建设基础设施，再以基础设施推动土地增值的良性循环路子，形成了以工带商、以商促工、工商互补的发展格局，增强了开发区自我“造血”功能和滚动发展能力。