内强素质 外树形象全力打造文明亲民服务和谐新城管

内强素质外树形象全力打造文明亲民服务和谐新城管——黄石市城管综合执法给我们的启示

最近，偶有新闻媒体对城管执法展开讨论，综合起来大体上在两种观点上对垒：一种观点倾向于“城管要对‘走鬼’宽容一些，小摊贩也很需要就业，如果把他们管得太紧，矛盾就会尖锐，不利于稳定。”另一种观点是“城管执法必不可少，城管执法要人性化，但城市不设防会带来大问题。”如果我们稍稍冷静一下，不难看出上述两种观点反映的正是一个事物的两个方面，二者不可偏废其一，并且可以通过努力，使之得到完善的统一。笔者不再从理论上加以赘述，在这里谨用湖北省黄石市城管综合执法的生动事例对上述问题进行诠释，让大家从中得到启示：

湖北省黄石是2002年经国务院批准的相对集中行政处罚权试点城市。黄石市城管综合执法局主要职能是行使国务院批准的“7+1”模式的相对集中行政处罚权和履行城市市容环境卫生行业管理。近几来年，按照“观念更新、机制创新、和谐发展”的要求，他们以观念更新为先导，以深化城管执法体制和创新工作机制为动力，以建设一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效的准军事化队伍为目标，以打造文明、亲民、服务、和谐新城管为主线，在创新中追求卓越的城市管理，坚持抓队伍、塑形象，抓重点、强服务，抓亮点、严执法，积极探索实践城管综合执法新路子，先后获得省级文明单位、全省建设系统“四五”普法先进单位、全市“双创”暨城市建设管理工作先进单位、全市城市建设管理项目创新二等奖等荣誉称号；并涌现出一批如全国城市管理先进工作者、青年岗位能手、市级劳模等先进个人；收到市民送来的锦旗20多面和为民执法、秉公执法感谢信30多封，为优化我市城市环境，构建和谐黄石作出了积极的贡献。他们的主要作法是：

一、创新城管执法理念，铸造文明执法品牌

黄石市作为一个老工业城市，下岗工人和困难职工较多，就业形势严峻，下岗困难职工上街占道摆摊设点的现象十分严重。如何突破城市管理困境并跳出怪圈、如何化解城管执法中涉及群众利益的诸多矛盾，是城市管理执法必须研究解决的新课题。为此，他们在成立之初就将城管执法理念创新列入了重要议事日程。针对社会和执法队伍中存在的问题，适时敲定了“内强素质、外树形象、全力打造文明、亲民、服务、和谐新城管”这一工作主线，并进行了一系列观念、思路和方式方法创新，这些创新可简称为实施“二四三三素质形象工程”：

——着力“两个打造”。一是打造准军事化管理机关，二是打造准军事化执法队伍。通过准军事化打造，达到“内强素质、外树形象”的目的。为借鉴部队的一些好的作法和经验，磨练干部队员的意志，规范他们的行为，局成立不久，他们对机关干部和全部执法队员开展了为期12天的军事体能训练，并适时开展执法大练兵、大比武、大选拔，将军事体能和拓展协同适应性训练制度化。自军训后，各执法大队坚持每天集训并实行早点名、晚点评，培养队员的组织纪律性，增强对组织和上级的服从意识，增强队员的工作责任心和集体认同、责任感。局机关实行周

一、周五机关人员早上班集训制，对树立机关良好形象起了很好的促进作用。