关于加快中心镇村建设的若干意见

为统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设，加快城市化进程，根据省市关于加快中心镇建设的有关文件精神，结合xx实际，现就加快中心镇村建设提出如下意见。

一、指导思想

和发展目标

指导思想。以科学发展观为指导，以加快社会主义新农村建设为目标，以科学规划为龙头，以深化改革为手段，实行“合理布局、科学规划、政府推动、市场运作”的方针，加快产业和人口集聚，深化改革创新，加大政策扶持，促进中心镇率先发展、转型发展、特色发展、统筹发展，进一步提升集聚辐射能力，全面提高中心镇发展水平。

发展目标：经过5年左右的努力，争取将xx镇、xx镇、xx镇培育成为人口集中、产业集聚、资源集约、生态文明、社会和谐的宜居宜业现代化城镇，即：

——城镇功能日趋完善，基本形成城镇发展框架。建成区规模进一步扩大，人口集聚度进一步提高，建成较为完善的供水、供电等公共服务设施，道路、公交站场等交通设施以及污水、垃圾处理等基础配套设施。至xx年，建成区面积达到5平方公里以上，镇区总人口增长5%以上，建成区人口集聚率在40%以上。

——产业结构日趋优化，基本形成城镇特征的产业结构。每个镇具有一批较强竞争力的优势企业，形成1至2个优势产业集群，第三产业比重不断提高，产业结构逐步与现代城市接轨。经济实力明显增强，国内生产总值年均增长15%以上，财政总收入年均增长15%以上。

——社会事业进一步发展，各项指标接近县级城市要求。教育、科技、文化、卫生、体育设施配套，基本公共服务达到县级城市水平。综合治理领先，乡风文明，社会和谐，基层民主政治建设逐步完善。建立较为健全的社会事务和公共服务管理体系。生态环境质量明显提高，人居环境明显改善。

xx镇、xx镇、xx镇和xx镇为县级中心镇，至xx年，将xx镇提升发展为长三角知名旅游特色镇，xx镇提升发展为杭甬都市圈节点工业特色镇，xx镇提升发展为高山现代农业特色镇，xx镇提升发展为华东地区森林休闲特色镇。

培育建设50个中心村，努力打造设施齐全、功能完善、环境优美、特色鲜明的美丽乡村。

至xx年末，建立起县域中心城市—中心镇—特色镇组团式城市化体系，城乡发展新体系得到进一步健全。

二、主要任务

优化规划布局。按照“高起点、高标准、突出特色、适度超前”的原则，用2年时间基本理清县城、中心镇、特色镇、一般乡镇、中心村的城乡规划体系。xx年底前要完成中心镇总体规划及近期建设规划、农村社区布点规划的编制，明确“中心村、保留村、特色村、撤并村”类别性质，并提出相应的对策措施；三个街道要根据推进城市化要求编制好社区布点规划和整治计划。省、市级中心镇xx年6月份前编制完成以近期建设规划范围为重点的控制性详细规划及“十二五”人口集聚与产业发展规划。xx年前完成所有中心村村庄规划编制，原则上人口规模要在1500人以上；对规划保留村和特色村可根据实际决定是否编制规划，不编制规划的需制订村庄整治方案。

加快产业集聚。各中心镇要坚持“产业兴镇”战略，按照“一业特强，多业发展”的产业发展思路，因地制宜，合理开发利用资源，调整产业产品结构，大力培育主导产业，不断延长产业链，壮大区域经济和板块实力，加快产业转型升级。要加大对产业园区的水电、路网等配套设施投入，中心镇统筹基金将优先安排园区的基础设施配套项目。要注重服务业发展，大力发展与居民生活相关的消费性服务业，着力培育与产业集群相关的生产性服务业，逐步提高第三产业的比重。