关于加快中心镇村建设的若干意见

重庆市人民政府关于加快中心镇建设的意见

渝府发[2010]90号

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

为认真贯彻落实市委三届七次全委会精神，促进我市城乡统筹协调发展，提升中心镇在联结城乡、辐射农村、扩大内需和促进发展中的重要作用，在2012年年底前实现中心镇实力大提升、面貌大改观，现就加快中心镇建设提出如下意见：

一、目标任务

（一）工作目标。

全力打造4个市级重点示范镇和108个市级中心镇（含中国历史文化名镇、全国特色景观旅游名镇），使其成为风貌独具、特色鲜明、设施完善、环境优美、功能齐全、辐射明显、产业发达、经济繁荣、镇风文明、和谐宜居的县域次中心。

（二）主要任务。

1.高水平编制规划。中心镇要结合区位、产业发展方向、历史文脉等，科学确定城镇定位，适时、合理开展镇总体规划、经济社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划修编。做好住宅小区、商业街区和工业小区等的控制性详细规划编制和风貌设计。历史文化名镇（村）要编制保护性专项规划，切实保护利用好古村落、古宅、特色民居和名人故居等文化遗产。

2.加快特色风貌建设。优选高水平设计单位，充分挖掘中心镇的自然环境、历史文脉、民俗民风特点，编制具有地方特色的中心镇风貌设计方案，指导中心镇建设。开展中心镇镇区主干道综合整治，重点实施建筑风貌整治、管线改造、设施完善等工作。各中心镇都要建成一条特色风貌街区（商业街）和一批设施配套、风貌各具的住宅小区。

3.完善市政基础设施及公共服务设施。按照“缺什么，建什么”原则，重点推进中心镇“五个一”工程建设，即建好一个综合性市民广场、一条绕城公路（过境道路改道）、一座水质达标的自来水厂（站）、一座简易污水处理厂、一个垃圾收运处理系统，到2012年实现全覆盖。同时，按照适度超前、统一建设、综合开发的原则，推进中心镇公共服务设施建设，实现“六个有”，即有一个完善的镇级卫生服务体系、一个公共文化活动中心、一所福利院或敬老院、一个品牌连锁超市、一个农产品交易市场、一个汽车客运站，做到配套齐全。

4.全面提升管理水平。按照“保洁全天候，管理无缝隙，责任全覆盖”的要求，加强中心镇的市政管理，全面治理“脏乱差”。组建一支市政执法队伍和一支环卫保洁队伍，逐步推进环卫保洁、园林绿化、道路养护等市场化运作，建立起事、责、权、利相统一的管理体制。规范路标、路牌设置，治理城镇乱停乱放、乱涂乱画、乱搭乱建、乱泼乱倒等“四乱”现象。加强城镇居民法制教育和社会公德教育，强化治安管理，建设平安社区，积极创建国家级生态乡镇、卫生镇、文明村镇。

5.着力培育壮大特色产业。以市场为导向，完成中心镇主导产业培育。大力发展各类农业产业化经营组织，建设一批特色农副产品生产、加工和销售基地，建成一个农产品交易市场，解决农产品“销售难”问题。促进民营企业向中心镇聚集，鼓励农民进镇务工经商办企业。有条件的要利用风景名胜及人文景观，积极发展观光休闲旅游业。

6.促进中心镇全面可持续发展。注重中心镇生态建设与环境保护，大力发展减量化、再利用、可循环的低碳经济模式。落实新的节能标准，大力推进建筑节能。

二、扶持政策

（一）资金支持。

1.每年对108个市级中心镇各安排300万元专项补助资金，由市、区县两级财政共同承担，承担比例：主城区20∶80，国家级、市级贫困区县80∶20，其他区县50∶50。市财政每年继续对4个市级重点示范镇各安排500万元专项补助资金。