社会信用信息体系建设实施方案(1)

巢湖市社会信用体系建设实施方案

（征求意见稿）

为推进我市社会信用体系建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，切实形成诚信建设良好的社会舆论环境，着力推进诚信建设规范化长效化，现结合我市发展实际，制订本方案。

一、总体思路

（一）指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）》、国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》、中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》、合肥市有关文件要求，结合巢湖实际，以健全信用规章制度和标准体系，形成覆盖全社会的征信系统为基础，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点，以推进行业信用建设、地方信用建设和信用服务市场发展为支撑，以提高全社会诚信意识和信用水平、改善经济社会运行环境为目的，全面推进“信用巢湖”建设。

（二）基本原则

——统筹规划，有序推进。按照国家、省和合肥市统一部署，结合巢湖市实际，针对社会信用体系建设的长期性、系统性和复杂性，优化顶层设计，立足当前，着眼长远，统筹全局，系统规划，围绕发展需要，选择重点领域和典型地区率先开展信用建设，抓住关键环节，形成工作示范，有序推进社会信用体系建设。

——政府推动，社会共建。充分发挥政府的组织保障和示范引导作用，制定实施发展规划，健全法规标准体系，带头使用信用产品，加强信用服务市场培育和监管，维护公平公正的市场秩序。充分发挥市场机制作用，协调并优化资源配置，鼓励和调动社会力量，广泛参与，共同推进，形成社会信用体系建设合力。

——健全法制，规范发展。按照有关制度效力循序推进的思路，建立和完善信用信息管理与应用、失信行为惩戒、信用服务市场监管等方面的制度与标准体系，保障信用信息安全，维护信息主体权益，不断提升信用建设制度化、规范化水平。

——整合资源，共建共享。打破“条块分割”，加强和规范信用记录建设，不断推进社会成员信用记录全覆盖；整合信用信息资源，建设统一的信用信息服务平台，实现信用信息互联互通和交换共享。

——试点示范，强化应用。广泛开展各类综合性、行业性的信用建设试点示范工作。以健全守信激励和失信惩戒机制、推动应用信用信息产品、培育发展信用服务机构为重点，开展综合性试点；以法院执行、环境保护、食品药品安全、安全生产、税收征缴等社会关注度高、影响面广的领域为重点，以完善行业信用记录、建立联合奖惩机制、探索建立市场退出和行业禁入制度为内容，开展行业性试点。

（三）主要目标

——近期目标。到2017年，社会信用基础性制度和标准体系基本建立，覆盖全市的联合征信系统框架初步形成，各层次信用信息库建设逐步完善，信用监管体系基本确立，信用服务市场初具规模，奖惩机制有效运行，初步建立与我市经济社会发展水平相适应，覆盖主要信用主体、体现巢湖特色、具有示范意义的区域社会信用体系基本框架。

——中长期目标。到2020年，信用制度体系较为完善，公共联合征信系统运行良好，信用服务市场体系规范有序，守信激励和失信惩戒机制有效运转，政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展，政府的公信力、企事业单位和社会组织的诚信水平、社会公众的诚信道德水准显著提升，诚实、自律、守信、互信的氛围基本形成，“信用巢湖”的良好商业和社会环境初步建立。

二、主要建设任务

（一）建立健全社会信用制度