小水电清理整改工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

认真学习贯彻习近平生态文明思想和党的十九大精神，按照党中央、国务院关于长江经济带发展的决策部署，坚持共抓大保护、不搞大开发，坚决树立五大新发展理念，正确把握生态环境保护、经济社会发展、社会和谐稳定之间的关系，切实纠正我县小水电发展中存在的生态环境突出问题，有效保护和全面修复河流生态系统，促进我县小水电走出一条生态优先、绿色发展的新路子，加快我县小水电向绿色转型。

（二）基本原则

1.坚持问题导向，分类处置。全面核查、科学评估存在的问题，按照退出、整改、保留三类，逐站提出处置意见，明确退出或整改措施。

2.坚持依法依规，稳步推进。严格按照有关法律法规和技术标准，积极稳妥推进整改，尊重历史，务求实效，避免出现新的环境破坏和社会风险。

3.坚持完善制度，规范发展。完善小水电建管制度，建立长效发展机制，健全监管体系，加强监督管理，既管好存量，又严控新建项目。

4.坚持明确责任，形成合力。县政府是我县小水电清理整改工作的责任主体，相关部门各负其责，协调配合，建立上下联动、部门协作、责任清晰、高效有力的工作机制。

（三）主要目标

1.总体目标

涉及自然保护区核心区或缓冲区、严重破坏生态环境的违规水电站限期退出，全面整改审批手续不全、影响生态环境的水电站，完善建管制度和监管体系，有效解决我县小水电生态环境突出问题，促进小水电科学有序可持续发展。2020年底前完成清理整改。

2.阶段目标

到2019年底前，完成所有水电站最小生态流量泄放设施改造，按要求泄放最小生态流量。

到2020年底前，完成整改类水电站前期报建手续清理与完善；实现水电站最小生态流量监测；完成流域综合规划和专项规划及规划环评；完成立即退出类水电站的退出与生态修复；完成整改类水电站的整改；依法依规、科学合理、绿色开发水能资源的转型发展格局基本建立。

二、工作任务

各乡镇（场）和县直有关单位务必提高政治站位，增强工作定力，继续将《省长江经济带生态环境保护情况审计报告》和省政府办公厅印发《“绿盾2018”省自然保护区监督检查专项行动实施方案的通知》以及中央环境保护督察等涉及小水电问题列入清理整改重点任务。

（一）开展小水电问题核查评估

1.核查内容。在前期开展小水电排查摸底的基础上，重点核查项目涉及生态保护红线情况，影响生态环境的具体问题和相关情况，履行立项审批（核准）、环境影响评价、水资源论证（取水许可）、土地预审、林地征（占）用等手续情况。

2.责任划分。县政府对辖区内小水电问题核查评估负总责，水利、发改、生态环境、工信、自然资源、林业、财政、供电等部门各司其职、各负其责具体抓落实。

3.评估方法。在问题核查的基础上，统筹考虑生态环境影响、电站布局优化、整改修复可行性等，以乡镇（场）为单元，由县水利局牵头组织或委托第三方机构开展综合评估，逐站提出退出、整改或保留的综合评估意见，广泛征求水电站利益有关方的意见与建议，并向社会公开，接受群众、舆论、社会、人大监督，经县政府研究决定，报市政府批准，最后上报省政府同意，建立台账。

4.方案制定。县政府小水电清理联合工作组根据综合评估意见，按照“一站一策”原则，逐站制定退出或整改方案（含生态修复方案）。退出方案必须明确退出时间、是否补偿以及补偿标准、补偿方式等，必要时进行社会风险评估。整改方案必须明确整改目标任务、整改措施、进度安排、责任人和资金落实等。方案向社会公开，接受群众、舆论、社会、人大监督，经县政府研究决定，报市政府批准后上报省级有关部门备案。

（二）全面开展小水电问题整改