打造全域旅游新样板 拥抱大众旅游新时代

戴斌：站在全域旅游新方位，迎接入境旅游新时代

2017-07-12中国旅游研究院

2017全国旅游市场业务培训班讲稿

7月11日，全国旅游市场业务培训班在江苏苏州举办，国家旅游局副局长杜江出席活动并讲话。我院戴斌院长应邀为全体学员授课——“站在全域旅游新方位，迎接入境旅游新时代”。全文如下：

站在全域旅游新方位，

迎接入境旅游新时代

我国当代旅游业是从入境旅游市场起步的，上个世纪八十年代和九十年代可以说是入境旅游的黄金发展期。旅游业不仅为国家创造了大量的外汇，也是国家对外开放的窗口和服务品质的标杆，还是以旅行社为代表的市场主体经济效益最好，从业人员的社会地位最高的时期。从上个世纪开始，国内旅游和出境旅游以其高速增长的业绩逐渐占据了产业话语权，而入境旅游由于“封闭红利期”的结束，加上2008年金融危机等多重因素的影响，显得萧条和疲态。事实上，做好旅游强国核心指标之一的入境旅游，从来没有离开国家旅游发展战略体系，国家发展入境旅游的决心从未动摇。今天，入境旅游已经走出萧条，正在从全面恢复走向持续增长的新阶段，也面临着空前激烈的国际竞争和前所未的改革与创新挑战。只要我们科学研判形势，牢牢把握两个百年中国梦的历史机遇，站在全域旅游新方位，发现新动能，培育新主体，就有决心，也有信心再创入境旅游的辉煌。

一、入境旅游已经步入持续增长的新阶段

客观而言，进入新世纪特别全球金融危机以后，入境旅游市场如果不说是进入萧条期的话，也是波动下行期。2013年，入境旅游市场的降幅已经明显收窄。到了第二年，触底反弹的态势已经显现：整体市场规模的降幅创历史新低，外国人入境市场则有0.47%的微弱增长。当时我们给出的判断是：最好的日子还没有到来，但是最坏的日子已经过去了。

2015年接待入境游客1.34亿人次，同比增长4.14%，表明该市场在三年持续下降后开始呈现回升迹象。从客源结构来看，香港赴内地游客数量同比增长4.4%，澳门赴内地游客数量同比增长10.9%，台湾赴大陆游客数量同比增长2.5%，韩国和越南旅华市场同比增长了6.3%、26.4%。根据联合国世界旅游组织公布的数据，在当年入境过夜游客接待人次的国际排名中，中国以5688.57万人次位列第四名，仅次于法国（8446万）、美国（7751万）和西班牙（6822万）。

2016年，我国接待入境游客1.38亿人次，同比增长3.8%，其中入境过夜游客5927万人次，同比增长4.2%。值得关注的是外国人入境市场的规模和增速分别为2815万人次、8.3%，创历史新高。预计今年上半年的数据有3.0%的增长，达到7000万人次。

再从外汇收入的口径看，近步来也稳步增长的，贸易顺差稳中有扩。根据新的统计口径，2015年我国入境旅游实现外汇收入1136.50亿美元，国际排名由世界第四上升至世界第二，旅游服务贸易顺差91.5亿美元。2016年，国际旅游收入1200亿美元，同比增长5.6%，旅游服务贸易顺差102亿美元，较上年扩大11.5%。

基于宏观数据、专题调研和综合研判，今天可以正式宣布这个观点了：中国入境旅游已经走出了金融危机后的萧条期，正在从全面恢复转向持续增长的新阶段。

二、入境旅游与国家战略同框的历史机遇