关于创新监督形式提升监督效果的实践与思考

信访监督谈话制度的实践与思考

信访监督谈话制度是根据纪检信访举报工作形势的发展变化而提出的，它作为整个监督体系中的一种具体形式，把群众监督变为了组织监督，把无形监督变为了有形监督，使信访监督既体现了民情民意，又体现了党组织的教育提醒。我们在2007年办信查案过程中进一步完善了信访监督谈话，取得了一定的经验和效果。今年2月，区纪委制定了《关于对党员领导干部进行信访监督谈话的暂行办法》，并经区委同意颁布实施。通过近半年的实施，一方面《暂行办法》推动了基层纪检组织对信访件的办理速度，加强了对基层领导干部的信访监督力度；另一方面信访监督谈话制度也反映了在具体实施中的不足，有些单位将信访监督谈话扩大使用，信访件一谈了之的现象较为突出。结合实际运用中的效果，信访室进行了认真地总结和思考，将对信访监督谈话进行制度上的再次探索。

一、信访监督谈话所起的重要作用

信访监督谈话制度的实施，给解决信访件开辟了一条新的途径，对群众反映的党员领导干部廉洁或作风等问题直接与被反映人见面，进行面对面的核实、提醒、批评与教育，及时纠正错误，具有鲜明的针对性和组织监督的严肃性，能促进领导干部的廉洁自律，同时使群众看到了举报效果，提高了对纪检监察机关信访举报工作的满意度。

1、信访谈话作为信访监督的重要载体，有利于将群众监

1督有效的转化为组织监督。在当前的中国社会体制中，人民群众参与反腐败斗争和进行民主监督的主要途径是通过信访渠道实现的，群众监督的重要方式是来信和来访，而作为纪检监察机关的信访监督是群众监督得以实现的重要途径和方式，如果没有纪检监察机关信访部门及时受理群众的检举控告，群众监督就不可能有效地发挥作用，因此只有纪检监察机关充分利用群众监督，通过纪检监察机关的扎实工作，才能有效的将群众监督快速有效地转化为组织监督，使群众监督发挥出应有的作用。而信访监督谈话制度的实施正是对这一转化在制度上的有力保证。

2、信访监督谈话具有很强的针对性，有利于被反映人早注意早警觉。信访监督谈话一般是将信访件中反映的不廉洁和轻微违纪问题在小范围内直接与被反映人见面，对被反映人有很好的警示作用。这种方法即体现了组织监督与群众监督的严肃性，又体现了组织上对干部的关心与爱护，也避免了信访件的久拖不决。如从去年底到今年初，信访室连续收到多封反映某局副局长在负责的项目中可能有不正常经济往来，信访室经调查后虽未发现明显违纪情况，但按照《暂行办法》由区纪委副书记和该局党委领导结合群众反映的焦点对其进行了信访监督谈话，指出了其工作中的不足之处。此后，信访室未再收到新的信访举报。

3、信访监督谈话能及时应对新情况，有利于信访问题早发现早预防。在人民群众信访反映的问题中，大量的是属于轻微违纪问题，这就要求纪检监察机关，尤其是信访部门