关于精准扶贫工作的感悟和思考
现在,谈一下我对精准扶贫工作的一点思考和感悟。
一、要准确理解和领会政策精神
1、精准扶贫是什么。精准扶贫就是精准发力、精确制导。过去是大水漫灌,现在是精准滴管,哪里干旱就给哪里浇水,干得很就多浇点,干得松火就少浇点。精准扶贫,首先要把对象搞准。这是前提和基础。好比医生看病,首先要把病人找准,病情看准,有啥病治啥病,根据病情开药方,不能一个方子治百病。精准扶贫就因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更持续的措施脱贫。(六个精准:扶持对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫成效)
2、为何要搞精准扶贫。第一,资源有限。一是国家、政府财力有限。我国还是发展中国家,经济总量位居世界前列,但一摊到13亿人身上,人均数就很低了。二是时间有限,党提出到2020年全面建成小康社会的奋斗目标(四个全面)。到2020年只有几年时间了,拖不起。要把有限的资源用好,就不能撒胡椒面,不能撒拦河网。第二,增强扶贫成效。好比科学地给庄稼施肥,要测土配方,看地里到底缺啥肥,再定施肥方案,缺钾补钾、缺氮补氮。再好比吃补品,不能胡乱服用,确有必要补才能补,补也必须有针对性地补、有分寸地补。鹿茸服多了会流鼻血。乱补,会把一个健康人补成一个病人。第三,没有农村的小康,特别是贫困地区的小康,没有贫困户的小康,就不是真正的全面小康。消除贫困,改善民生,实现共同富裕,是社会主义的本质要求。现在,我国大部分群众生活水平有了很大提高,出现了中等收入群体、高收入群体,但也存在低收入群众。真正需要帮助的,还是低收入群众,还是困难群众、弱势群体。精准扶贫,就是要精准发力、精确制导,有针对性地帮助那些的确需要帮助的人,给他们提供真正需要的帮助,从而消除平均数掩盖下的差距,使发展成果更多更公平惠及人民,实现共同富裕。
3、如何认定精准贫困户。第一,认定标准。2013年农民年人均纯收入低于2736元,综合健康、教育、住房等情况。一看房(居住条件和生活环境),二看粮(土地情况和生产条件),三看家中有无读书郎,四看劳动力强不强(病残老弱,估算务工收入和医疗支出)。
第二,认定程序。农户申请、村民代表会议民主评议、村委会审查公示、乡政府审核公示、市政府审定公告。
第三,贫困村的认定。一高一低一无,贫困发生率高于17.2%,2013年全村农民人均纯收入低于4737元,无集体经济收入。第四,应该是动态的。
根据上级要求和本地实践,必须对已建档立卡的贫困户再次进行复核,对不符合贫困标准不应纳入的,要坚决清退;对符合贫困标准而前期又未纳入的,要立即纳入;对群众有疑问的,要及时疏导解释,公开评议,做到符合标准的一户不漏,不符合标准的一户不进。18日前要完成所有程序和资料。(下达指标、时间仓促、政策把握不准、完全依靠群众评议)评议要坚持公开公平公正,干部不能私下确定,也不能听任群众打人情分,该纳入的,干部要经过集体研究决定后纳入。越穷的人,往往人际关系越差。要走群众路线,但要避免陷入群众尾巴主义,要民主,也要集中,干部此时要有担当有魄力。但一定要经得起检验,是主持公道,维护正义,绝不是优亲厚友、徇私舞弊。
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