在全市司法局长会议上的讲话

今天，我们召开全市民政局长会议，主要任务有两个：一是全面总结今年全市民政工作情况；二是研究部署2003年的工作任务。为了开好这次会议，我和市局的有关同志，于前段时间专门到各区县进行了调研；局党委会、局长办公会对这次会议的议题和内容进行了认真研究。刚才，各位分管领导就明年工作提出了很好的意见，作出了具体部署。讲得很好，请大家认真贯彻落实。下面，我就今年的工作进展情况、工作中获得的一些启示，以及对明年工作的总体要求强调几点意见，主要讲三个方面的问题：

一、今年全市民政工作进展情况的回顾

今年，我们紧紧围绕市委、市政府提出的"加快发展，富民强市"的奋斗目标和全国第十一次民政工作会议明确的各项任务，坚持以选准代表人民群众根本利益的突破口为工作主线，加大工作力度，扎实开展工作，与时俱进，不断创新，经过上下团结拼搏和不懈努力，圆满完成了年初所确定的各项任务，使全市民政工作的整体水平有了新的提高，全市民政事业获得了全面进步。

（一）扎实做好以城市低保为重点的社会救助工作，逐步形成了多方位的社会救助新体系

全市城市居民最低生活保障制度，在创新探索中不断深化完善。全市建立了城镇低保家庭备案制度和"廉租房"制度，市和10个区还分别设立了"热线受理电话"，建立了"应保尽保"公开承诺制度，截止今年11月份，全市城镇居民低保对象为5.3万余人，占城镇总人口的1.6%，与去年同期相比，保障人数增长104%，资金增长111%，做到了"应保尽保"和保障金按月足额发放。在去年已成立的7家慈善门诊的基础上，今年，白下、栖霞、高淳等区县也设立了慈善门诊，对低保对象中的患病人员实行医疗救助，进一步完善了"五位一体"社会救助网络。为郊县各镇配齐了电脑，促使低保工作走上网络化管理。对低保家庭进行生活质量评估，统一档案管理，规范工作程序。鼓楼、白下等区通过抽样调查，对低保对象的水电气、通讯等费用进行统计分析，制定出评估标准；玄武、秦淮、建邺等区组织开展了低保家庭档案达标评比活动；下关区积极探索"大组分片初审"，实行"审前公示"制度等，这些都对"应保尽保"、"应免尽免"、"应出尽出"作出了新的尝试。此外，农村低保工作在巩固中发展。截止11月份，全市农村低保6259户、1.53万人。高淳县政府出台了农村低保实施办法，进一步规范了工作程序；各区县按照市政府要求，调整了农村低保资金负担比例，有的区县还适当地提高了保障标准。

在做好低保工作的同时，依靠社会力量，广泛发动群众，加大政府投入，救助困难群体。一是今年元旦、春节期间，我们在全市开展了"爱心奉献一日捐，扶贫济困送温暖"活动，共募集款物1215万元，对低保家庭每人给予了100－200元不等的救助；二是对江宁、高淳、溧水、六合等地发生的灾害，及时采取有效措施，妥善安排好灾区群众的基本生活。9月份，开展了以募集衣被为主要内容的"扶贫济困送温暖"、对口支援陕西汉中的活动，共募集衣被112万件，超额完成了省里下达的任务；三是今年

5、6月份，我们在全市开展了"儿童慈善一日捐"活动，共收到善款230万元，被中华慈善总会和中国儿童基金会联合授予"中国公益明星城市"称号；四是农村敬老院建设稳步推进。今年，全市共新建敬老院5所，各级共投入资金1260万元；扩建敬老院12所，投入资金780万元，全市农村五保集中供养打破了多年徘徊的状况，跃上了42%的新高度。五是今年全市共投入建房资金952万元，1034户、3318人得到帮助和扶持，告别了破棚漏屋，住进了砖瓦结构的新房，使困难群众切实感受到了党和政府的深切关怀、人民群众的爱心相助。