清理挂靠借用资质和违规出借资质工作方案

近年来，我市大力整顿和规范建筑市场秩序，采取了一系列有效措施，建筑市场秩序逐步好转，从业单位和从业人员行为进一步得到规范，建筑市场有序运行取得了明显成效。但工程建设中挂靠、借用资质和违规出借资质行为仍时有发生，不仅扰乱了建筑市场秩序，而且引发工程质量、拖欠农民工工资等问题，造成不良的社会影响，损坏了行业形象。为全面贯彻落实中央、省、市关于开展工程建设领域突出问题专治工作要求，现就我市开展治理工程建设中挂靠、借用资质和违规出借资质行为制定如下实施方案。

一、总体要求

深刻认识治理工程建设中挂靠、借用资质和违规出借资质行为的必要性，坚持标本兼治、综合治理，依据《招标投标法》和《招标投标法实施条例》、《合同法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，遵循“严查、严处、严管”的工作原则，突出重点，强化监管，既要严厉查处挂靠、借用资质和违规出借资质行为，又要寻找原因，努力从源头上解决挂靠、借用资质和违规出借资质的问题。

二、工作目标

通过开展对挂靠、借用资质和违规出借资质行为的专项治理，使建设单位、施工单位、监理单位等相关市场主体普遍受到一次严格自律、依法经营、履约诚信的教育，提高对挂靠、借用资质和违规出借资质问题危害性的认识，依法严肃查处一批挂靠、借用资质和违规出借资质案件，使挂靠、借用资质和违规出借资质问题逐步得到解决，同时要出台一些规章制度，以建立长效管理机制。

三、治理范围和内容