关于探索构建区域化党建工作的调研报告

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2011年07月13日

作者：

曹佑华张发见

【字号：大中小】

庐阳区地处合肥核心城区，现有25个直管党（工）委、14个党组，808个基层党支部，直管党员17875人。从2007年开始，庐阳区主动适应城市化进程发展的需要，针对人力资源和社会资源快速向城市聚集、非公有制经济组织和新社会组织大量涌现、党建工作责任主体不明晰、街道社区党组织资源不足、力量薄弱等状况，积极创新工作思路，围绕‚强基固本、延伸领域、形成合力‛的工作思路，从区域化的视角对基层党建工作进行统筹谋划、成片推进，初步形成组织全覆盖、工作区域化、活动开放式、管理服务型新局面。

一、主要做法

1、强基固本，构筑坚实有力的保障体系，为建立区域化党建工作注入动力。庐阳区坚持把夯实基础作为加强区域化党建工作、推进和谐社区建设的首要条件，不断加大投入，切实解决好区域党组织所需的场地、人员、经费等。一是加强干部队伍建设。坚持从优化领导班子结构入手，鼓励干部到基层工作，不断充实基层党建工作力量。结合村居换届，推行村居书记、主任‚一肩挑‛，‚两委‛成员交叉任职。在2008年社区‚两委‛换届中，有2名公务员和12名街道机关工作人员被选任社区党组织书记、社区‚两委‛成员。公开选聘、选派、招考了242名大中专毕业生到村居‚两委‛任职。注重把社区干部学历、业务知识等培训纳入干部教育培训规划，先后组织社区‚两委‛干部赴无锡、苏州等地培训。积极拓宽村居干部发展进位空间，通过竞争上岗的方式，选聘4名社区负责人担任街道中层，2010年4月又在全区村居‚两委‛正职中公开招考3名副科级领导干部。二是健全保障机制。建立完善社区干部待遇正常增长、养老保险、离职补助等保障机制，明确社区‚两委‛正职工作补助标准每月1100元、副职工作补助标准为每月1000元、其他社区工作者工作补助标准每月900元。完善社区党组织活动经费供给渠道，建立退管党员党费全额返还、区管党费重点支持、不足部分街道财政列支的社区党组织活动经费筹措渠道。三是完善阵地建设。建立完善区域性党员服务中心和党员服务站，实现‚一街道一中心‛、‚一村（居）一站点‛。结合示范社区建设，采取以奖代投、开发单位支持、驻区单位调剂置换等多元化筹资方式，使社区公益办公面积平均提高120平方米。目前全区建立1500平方米的党员活动中心3个、600平方米的党员活动中心12个，完善500多个党员服务点和122个党员干部现代远程教育终端站点建设。