全域旅游引领 文旅融合共进

全域全程规划引领城乡统筹力促跨越长宁县委副书记、县长曾健

城乡统筹发展是解决“三农”问题，缩小城乡差距，推进城乡一体化发展的重要举措。正处于城乡统筹发展探索阶段的长宁，紧紧抓住西部大开发的大好机遇，围绕打造四川丘区县域经济社会发展明珠目标，充分发挥“生态、资源、区位”三大优势，坚持新型工业化、农业现代化、新型城镇化、旅游国际化“四化”联动，以城带乡、城乡互动、统筹兼顾，高起点、高标准、高品位建设新长宁，使长宁迈上了城乡统筹、跨越发展的快速通道。

一、全域规划覆盖，筑牢城乡统筹发展基础

科学规划，决胜千里。在城乡统筹发展中，长宁县始终坚持规划是纲、规划先行，围绕城乡一体，以规划为统揽、为先导，切实增强各项工作的科学性、针对性和高效性，为县域经济社会全面、协调、可持续发展导航。

一是突出全域。以不重复、不遗漏、无死角“二不一无”为原则，努力开展全域规划，逐步实现无缝覆盖。规划编制求精、求细、求特色。近两年，县财政投入1000多万元，高要求、高起点、高标准、高水平进行了县域发展战略策划，完成了县城总规和全县18个乡镇总规，启动了村庄规划编制工作并完成了30个村庄规划，全县总规编制实现了100%覆盖，在今年举办的“四川省新农村建设规划设计暨城镇风貌优秀成果展”中，长宁县马村新农村村庄规划、新华村新农村村庄规划分获

二、三等奖。

二是力求全面。以建立健全科学规范的规划体系，力求涵盖经济社会发展各行各业为目标，切实抓好总规、控规、详规和各类专项规划编制，横向到边、纵向到底，确保城乡建设、产业发展、民生保障等全域全线覆盖。结合长宁县实际，编制了《长宁城市发展战略定位与品牌策划》，着手开展了城乡建筑风格、建筑立面色彩、城乡环境整治、城镇功能布局等规划，仅新农村农房建设长宁县就优选了5套民宅新居设计图纸供农户选择，使建设有了标准、整治有了依据、管理有了规范。确立了“一城两区三带”的总体发展格局，编制了竹海新农村建设示范片、江南新农村建设示范片、百亿元工业集中区、五大工业产业集群、三大工业基地、五大特色农业园区、五大旅游景区等产业布局规划，以及竹业一二三产业发展规划、盐化工产业发展规划、醋酸纤维素产业发展规划、现代烟草发展规划、乡村旅游业发展规划等专项规划，产业发展有了方向，结构调整有了目标，产业布局明确具体。与此同时，长宁县还编制了农田水利基本建设、安全饮水、“122355”交通网络等与群众生产生活息息相关的生产生活基础设施建设规划。城乡统筹发展规划正逐步形成体系。

三是注重全局。不同行业、不同区域的规划有不同的侧重点。长宁县在规划中突出抓好总体规划和详细规划、专项规划的衔接，抓好城乡建设规划和土地利用规划的衔接，抓好产业发展规划和基础设施建设规划的衔接，务求各项规划交叉而不干扰，重叠而不重复，互相推进，协调发展；务求各项规划落到一张图上不冲突，统一实施不矛盾，多规合一，互融互通，有机整合。

二、培育产业支撑，提升城乡统筹发展能力

产业是经济社会发展的动力之源。长宁县按照产业发展规划，坚持以项目为抓手，利用森林覆盖率达50.2%、生态环境良好，竹类、盐卤等自然资源和醋酸纤维、白酒等新兴资源储备丰富，通江达海的宜宾港长宁香炉滩码头建成投产、成贵高铁规划经过长宁并将在县城附近建站、交通区位条件优越等优势，突出抓好生态工业、现代农业、城乡建设和特色旅游产业，全力实施醋酸纤维素产业百亿工程、盐化工产业百亿工程、以竹产业为重点的现代农业百亿工程及以城乡旅游开发为重点的现代服务业百亿工程“四个百亿工程”，着力培育产业支撑，以业兴县、以企兴镇、以城促业，力促跨越。