政策引导光伏扶贫向深度贫困地区倾斜

近日，国家能源局印发的《关于加快推进深度贫困地区能源建设助推脱贫攻坚的实施方案》的通知提出，深入推进深度贫困地区光伏扶贫工程，光伏扶贫规模优先向深度贫困地区安排。

有业内专家认为，《实施方案》中涉及光伏扶贫的内容，是对光伏扶贫工程重点实施范围的进一步明确，旨在引导光伏企业开拓深度贫困地区光伏市场，发挥光伏扶贫在精准扶贫中重要作用，确保农村贫困人口到2020年如期脱贫。

政策进一步明确光伏扶贫实施范围

光伏扶贫工程被国家扶贫办确定为“十大精准扶贫工程”之一，符合国家精准扶贫、精准脱贫以及清洁低碳能源发展战略的要求，同时兼具促进贫困人口稳定增收、扩大光伏发电市场双重效益。专家认为，《实施方案》将光伏扶贫工程纳入其中，表明光伏发电在精准扶贫工作中的重要性。

事实上，早在2016年3月，国家发改委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业银行出台了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》。《意见》提出，在2020年之前，重点在前期开展试点的、光照条件较好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上。而此次出台的《实施方案》提出，在下达“十三五”光伏扶贫规模计划时，对《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》附表中的深度贫困县予以重点支持。优先支持“三区三州”因地制宜、按照相关政策建设光伏扶贫项目。

“《实施方案》中提及光伏扶贫内容是对《意见》的强调，进一步明确光伏扶贫工程的重点实施范围。”国家可再生能源产业技术创新战略联盟理事长张平表示，这是国家利用政策调控，进一步加大政策倾斜力度以推进光伏扶贫工程建设，保障光伏扶贫项目的扶贫效果。