监事会在公司治理结构中的作用

《公司治理》作业

我国国企改制中的公司治理结构

姓名

专业

学号

2011年6月19日

我国国企改制中的公司治理结构

从20世纪80年代至今，我国国企大致经历了三个阶段的改革，在党和国家的带领下不断向着建立现代企业制度的方向努力迈进。伴随着我国国有企业改制，我国公司治理结构也在逐步演变，公司治理结构不断地融入到国企改制的进程中，而且日渐显现出它的重要性。我们在不懈地探索中发现完善公司治理结构是国企改制的核心问题，但也是最艰难的一个课题。

所谓公司治理结构，指的是企业的所有者、高级管理人员和董事会组成的一种组织结构。上述三者在此结构中形成一定的制衡关系。通过这一结构，企业所有者将自己的资产交给董事会管理。董事会是现代企业制度发展到一定阶段的产物，是公司的最高决策机构，对股东大会负责，行使董事会的职权。公司治理结构既是一套静态组织机构和制度安排，也是一个实际运行和监督指导的过程。我国国有企业改革先后走过了国企经营权层面的改革，国企改革向所有权层面过度，建立现代企业制度改革等三大阶段。与此同时，我国公司治理结构的演进也大致经历了探索、开始形成、实质发展的阶段。

一、公司治理结构探索阶段

早期的国有企业的公式治理结构是一种高度集中型的企业治理结构，也就是最大限度的剥夺国企经营自主权，政府完完全全掌握着企业的剩余索取权以及控制权。在此条件下，企业生产经营所需要的人力、物力、财力都由国家以计划供应的方式来解决，企业的产、供、销活动也都由国家统一安排。此时的企业与公司相比，它还只是行政机关的附属物，有公司之名却无公司之实。随着时间的推移，我们可以看到，这种企业治理结构并不算真正意义上的公司治理结构，反而造成了工业经济激励不足，导致企业生产效率低下。

1.1979年—1986年国企经营权层面的改革：

（1）1978年，十一届三中全会针对国企长期经营绩效低下的情况，开始进行国企改革，拉开了中国经济改革的序幕。改革初期，我国强调“放权让利”，改变原有的国企高度集中的经营方式，要求扩大企业的经营自主权。

（2）1979年，《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干决定》的颁布，国企实行了固定利润上交，超额利润留成的改革试验；实行固定资产有偿占有制度，实行流动资金全额信贷制度；企业内部实行厂长负责制、岗位责任制、任期目标责任制等多种形式的经济责任制。

（3）1983年、1984年两步利改税：“利改税”，就是将国有企业向国家缴纳