在xx镇集体土地确权登记发证工作动员大会上的发言

在全市农村集体土地确权登记发证工作动员大会上的讲话（2011年11月23日）

同志们：

经市政府研究，今天我们在这里召开全市农村集体土地确权登记发证工作动员大会，主要任务是，传达贯彻国家、省和徐州市关于农村集体土地确权登记发证工作要求，安排部署我市农村集体土地确权登记发证工作。刚才，市国土资源局小川局长就开展农村集体土地确权登记发证工作进行了具体安排，我完全同意。下面，我就做好全市农村集体土地确权登记工作，讲三点意见。

一、统一思想，充分认识农村集体土地确权登记发证工作的重要性土地是民生之本，也是城乡经济社会发展的重要资源和载体。近年来，党中央、国务院和省委、省政府、徐州市委、市政府高度重视农村土地管理工作，党的十七届三中全会明确要求“健全严格规范的农村土地管理制度，搞好农村土地确权、登记、颁证工作”。今年5月，国土资源部、财政部和农业部联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》，徐州市政府在年初下达我市《2011年土地管理目标任务书》明确要求“集体土地所有权发证率为100%”。目前，我市部分镇、村存在着集体土地“产权不清、主体不明、界线模糊、面积不准、土地利用不合理”等问题，不符合当前土地管理工作的要求。因此，我们要充分认识农村集体土地确权登记发证工作的极端重要性。

（一）农村集体土地确权登记发证工作是深化农村土地使用制度改革的重要基础。开展农村集体土地确权登记发证工作，全面查清农村集体土地所有权状况及各类建设用地使用权的来源、位置、界

1线、面积和建设规模等，明晰集体土地产权关系，为土地征收补偿、房屋拆迁安置、宅基地复垦整理、集体土地依法流转以及集体土地资产向资本转化等工作提供了重要依据和基础保障，从而为保障农村土地使用制度改革的顺利推进奠定基础。

（二）农村集体土地确权登记发证工作是提高土地管理和利用水平的重要保证。当前，我市经济社会快速发展，城市化、工业化、农业现代化进程日益加速，由于受国家从严控制建设用地规模的制约，我市城镇建设用地、工业用地指标极其紧缺，土地要素保障问题越来越明显。但是，我市农村宅基地普遍存在“布局不合理、土地利用粗放、浪费现象严重”的问题。通过农村集体土地确权登记发证，可以全面准确地摸清农村集体建设用地和宅基地的布局、规模，有利于形成“产权明晰、权益保障、流转顺畅、分配合理”的农村集体土地管理体制，有利于提高土地管理和利用水平。