住房和城乡建设部仇保兴副部长在农村危房改造专题座谈会上的讲话

住房和城乡建设部仇保兴副部长在2009年农村危房改造试点工作会上的讲话

同志们：

今天几个部委一起召开2009年农村危房改造试点工作会，主要是学习贯彻中央于农村危房改造及扩大试点工作的要求，部署今年的工作。

今年，中央在2008年末支持贵州省级危房改造试点2亿元的基础上，再拿出4亿元，补助改造近80万户农村危房。国家对农民住房改造建设这么大的投入，在建以来是第一次。中央资金的补助范围，经过反复的论证、协商，扩大到了中西部95个县，将近全国县（市）总数的1/2。当然，我国农村危房量大面广，改造任务十分巨，危房改造应该是一个长期的战略，所以今年的工作仍只立足于试点范围的扩大。家要充分认识到做好试点年工作的重要性，如果试点年的工作出现偏差，将会影响到年工作计划的制订和中央资金的后续投入。

当前，我国上下正在积极应对全球金融危机的挑战。在中央和地方财政资金都非困难的情况下，国家启动了农村危房改造工程项目，希望通过这项工作能够解决农村困农民住有所居的问题。中央领导同志对这项工作寄予很大的期望。在农村，有“三大山”的问题是贫困农民仅靠自己的力量难以解决的。一是疾病问题，农民得了重病生活会非常困难，所以现在要进行医疗保障的城乡一体化改革；二是住房问题，少数

村贫困户可能一辈子都住不上比较坚固实用的房子，有的就是搭个棚子，居住条件非恶劣；三是自然灾害，一旦遇到自然灾害，一些农户可能就要返贫。国家推动医疗保城乡一体化和农村危房改造工作，在当前应对金融危机挑战之际会产生“一石三鸟”的用：一是搬掉“三座大山”的前两座，让老百姓得到了实惠；二是能增加内需，拉动经增长；三是进一步推动农村民生问题的改善。

必须充分认识农村危房改造工作的重大意义，要踏踏实实地把工作做好，兢兢业地把好事办实，让中央满意，让老百姓满意。要坚决克服过去和现在新农村建设当中现过的问题，不要让老毛病重犯。我们在多次会议上都强调，社会主义新农村建设是央提出的重大方针，但不少地方的实践却出现了各种各样的问题。原因在于，社会主新农村建设中的“新”，让不少基层领导误读误解：以为新农村就是要将村庄建成崭新面貌。这是一个巨大的误区。如果我们在农村危房改造中再出现急于求成、搞形象工程就会把好事办坏，农村危房改造工作恐怕也难以继续深入下去。所以这次会议首要的解决统一思想的问题。

一、做好农村危房改造及试点工作的几项基本原则

今年的这项工作，要具体把握好以下五个原则。

第一点，一定要按照最贫困、最危险的原则来严格确定补助改造对象。要把农危房补助改造的对象框定在比较小的范围之内。这个对象必须同时符合两个条件：一

经济上最困难的农户，比如农村低保户、五保户；二是居住在最危险的房子中，按照《村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，经鉴定属于整栋危房（d级）或局部危险（c级房屋的。这两个条件必须同时满足。如果仅仅是房子很破，但不是最贫困的农户，就能被列为补助对象。大家不要为了好开展工作，为了领导参观方便，就搞一个村一个的整村改造。这样做是滥用和浪费中央补助资金，要犯大错误。