非税收入收缴管理制度改革的思考

*区非税收入收缴管理制度改革暂行办法

第一章总则

第一条为了加强*区*非税收入收缴管理，建立规范化的非税收入收缴管理制度，根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）及相关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法适用于*区*行政机关、事业单位和代行政府职能的社会团体非税收入的收缴管理。非税收入管理范围包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。社会保障基金、住房公积金不纳入非税收入管理范围。

第三条*区*财政局是负责牵头组织本区非税收入收缴管理的职能部门。负责本区非税收入收缴政策的制定，负责设立和管理本区非税收入收缴银行账户，负责对本区非税收入收缴程序和收缴工作实施管理和监督。

第四条代理银行是指经资格认定后代理*区*非税收入收缴、汇划清算业务的商业银行。代理银行应当按照有关法律、法规规定以及与*区*财政局签订的服务协议的要求，办理相关业务。

第五条执收单位负责本单位的收入收缴管理，确保收入按规定及时、足额解缴区财政。

第六条缴款人是指依照法律、法规、规章规定，负有缴纳非税收入义务的单位和个人。缴款人应当按照有关规定，及时、足额地缴纳非税收入。缴款人有权向有关管理机关和执收单位了解非税收入的有关政策、法规以及收缴管理方式的有关规定。

第七条非税收入收缴实行"单位开票，银行代收，财政统管"的管理方式，具体分为直接解缴和集中汇缴两种缴款方式。

直接解缴是由缴款人按照有关规定，持执收单位开具的《*自治区非税收入一般缴款书》到银行代收网点缴款，资金直接缴入本区财政专户。

集中汇缴是由执收单位按照有关规定，对多笔所收款项按日汇总开具《*区非税收入一般缴款书》或对每一笔所收款项当场开具《*非税收入一般缴款书》，当日将所收款项集中缴入本区财政专户。

第八条按本办法收缴的纳入本区预算管理的非税收入缴入财政专户后，由*区*财政局开具《缴款书》，定期将这部分非税收入缴入本级国库。第二章银行账户管理

第九条*区*财政专户是*区*财政局在代理银行设立的用于记录、核算和反映本级非税收入资金活动的银行账户。

第十条代理银行按财政局要求，对执收单位收入项目进行分类汇总和进行网络信息传输。

第十一条财政局与代理银行签订服务协议。第三章收入收缴管理

第一节一般程序

第十二条除国家另有规定外，各部门和单位收取非税收入应使用*区财政厅统一印制的票据，并严格执行有关规定，不得擅自多收、少收或不收。第十三条代收网点按规定将缴款人在缴款时所持的《*区非税收入一般缴款书》的相关信息录入非税收入收缴银行临柜系统，并在当日营业终了后负责将每日代收的资金及时划转本区财政专户。

第十四条缴款人缴款后，执收单位凭银行受理盖章后的《*非税收入一般缴款书》第一联，据以登记收入台账，*区*财政局凭财政专户开户银行报送的非税收入日报表，对所属执收单位的收缴业务实施管理和监督。

第十五条财政专户银行与财政局、财政专户银行与执收单位、执收单位与财政局要定期核对非税收入收缴信息，保持账务一致。

第二节直接解缴

第十六条非税收入实行直接解缴的，由执收单位根据有关规定，向缴款人开具《*区非税收入一般缴款书》，由缴款人持《*区非税收入一般缴款书》就近到财政专户银行的代收网点缴款，资金直接缴入本级财政专户。