加快推进区域中心城市

加快江苏省徐州中心城市发展与推进城乡一体化路径思考

【内容摘要】

随着工业和现代服务业的迅速发展，城市化发展逐步趋向于在特定区域内、以1个或2个中心城市为核心、聚集三产高端资本、形成覆盖半径120公里、面积4.5万平方公里的都市圈。徐州作为全国重要的交通枢纽，是江苏省重点规划建设的三大都市圈核心城市之一，具备了上述各项物理特征。本文分析了徐州加快中心城市发展的优势，探索了加快中心城市规划建设的路径，提出了加快徐州中心城市发展与推进城乡一体化的六项对策：借助政策导向，市场驱动，加快产业结构调整；培植主导产业，加速关联效应，提升整体经济实力；优化物流业规划布局，畅通渠道，加快徐州物流中心建设；加强经济协作，消除区域利益冲突，实现“共赢”；以中心镇建设为“节点”，推进管理体制改革，构建统筹城乡规划布局结构；以新农村建设为基础，完善投入机制，促进健康发展。相信徐州市经过自己的不懈努力，以加快徐州中心城市建设，带动实现城乡一体化发展就会变成现实。

关键词：中心城市发展城乡一体化路径思考

徐州作为全国重要的交通枢纽，是江苏省重点规划建设的三大都市圈核心城市之一，东靠江苏沿海开发区，南北连接长三角、环渤海经济开发区，经济社会发展潜在优势日益突出。所以，加快徐州中心城市建设是统筹城乡发展战略在徐州取得成功实践的历史机遇。

随着工业和现代服务业的迅速发展，城市化发展逐步趋向于在特定区域内、以1个或2个中心城市为核心、聚集三产高端资本、形成覆盖半径120公里、面积4.5万平方公里的都市圈。徐州作为全国重要的交通枢纽，是江苏省重点规划建设的三大都市圈核心城市之一，东靠江苏沿海开发区，南北连接长三角、环渤海经济开发区，经济社会发展潜在优势日益突出。所以，加快徐州中心城市建设是统筹城乡发展战略在徐州取得成功实践的历史机遇。

一、徐州加快中心城市发展的优势

1.区位优势日益突出。徐州位于江苏省西北部，位居淮海经济区“枣庄、济宁、宿迁、宿州、淮北、商丘、连云港”7市核心。“东近黄海，西连中原，北倚鲁南山区，南屏江淮水泽”，陆路辐辏，水路畅通，自古便是军事中心，素有“南国重镇，北门锁钥”，“彭城之得失，辄关南北之盛衰”之称。改革开放以来，随着长三角、沿海和环渤海经济开发区的确立，尤其是“十一五”以来，京沪高铁建成，缩短了徐州融入长三角和环渤海经济区的时间、空间距离，昔日的军事中心渐趋成为经济发展中心，都市圈核心城市区位优势日益突出。

2.聚集效应日渐增长。区域非均衡发展理论认为，都市圈核心城市是该区域发展的“增长极”，具有较强的“极化”和“回流”效应。各种生产要素从都市圈边缘城市向核心城市聚集，逐步形成相对完备的基础设施、相对雄厚的资本构成、相对集中的消费市场等。目前，徐州市作为三大都市圈之一的核心城市，已集聚国内外各类商业企业1500家，市场消费半径超过150公里，外来消费占比达三分之

一、节假日期间高达50%以上。2009年在中国十佳投资环境城市排行榜中名列第二位。2010年徐州市地区生产总值2800亿元，人均超过3万元，分别比上年增长14%和14.7%左右，主要经济指标增幅全面高于全省平均水平，已经进入大开放、大发展、快发展的新阶段，“极化”和“回流”效应日渐增长。