清河门区脱贫攻坚战实施方案

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）、《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于全力打赢脱贫攻坚战的决定》（辽委发〔2016〕3号）和《中共阜新市委、阜新市人民政府关于全力打赢脱贫攻坚战的决定》（辽委发〔2016〕2号）精神，全面推进精准扶贫，如期实现精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，确保我区与全市同步建成全面小康社会，结合我区实际，特制定实施方案：

一、准确把握打赢脱贫攻坚战的总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥政治优势和制度优势，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶和发展特色产业紧密结合，坚持扶贫开发和生态保护并重，坚持扶贫开发和社会保障有效衔接，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全区之力，坚决打赢脱贫攻坚战。

（二）目标任务

到2020年，确保全区8322人现行国家标准下农村贫困人口全部稳定脱贫，8个建档立卡贫困村全部“摘帽”，其中大病救治1158人，

—1—

低保兜底897人，产业扶贫6267人。稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，实现区内农民人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平，基本公共服务主要领域指标高于全市平均水平。按照前2年脱贫，后3年补充巩固，到2020年实现全部稳定脱贫。

（三）基本原则

坚持党的领导。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制，区、镇、村三级书记一起抓。切实加强贫困村基层党组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

坚持政府主导。强化政府责任，引领市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

坚持精准扶贫。把扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的“六个精准”要求，贯彻落实到各项脱贫攻坚工作之中，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。

坚持群众主体。深入推进开发式扶贫，处理好政府主导、社会帮扶和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，充分调动贫困村干部群众积极性、主动性和创造性，注重扶贫先扶智，增强贫困人口自我发展能力。

坚持机制创新。突出问题导向，创新扶贫开发路径，实现“精准

—2—

滴灌”；创新扶贫资源使用方式，实行统筹集中；创新扶贫开发模式，注重增强“造血”功能；创新扶贫考评体系，强化脱贫攻坚成效考核。

二、大力实施精准扶贫，确保贫困人口精准脱贫