试论当代中国民主党派的参政议政

论我国民主党派参政议政的程序问题

摘要。要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，就必须研究和解决如何发挥好民主党派参政议政职能这样一个重大问题。从目前情况看，程序规定的缺失是制约民主党派参政议政的一个重要因素，因此，我们应从进一步完善各级政治协商会议的活动程序、逐步规范民主党派参与政协活动的程序、充实执政党各级党组织吸收民主党派参与当地重大事项决策的相关制度三个方面完善民主党派参政议政的程序规定，从而保证民主党派政治协商、民主监督、参政议政作用的充分发挥。

关键词：民主党派；人民政协；政治协商；民主监督；参政议政

中图分类号：d62文献标识码：a文章编号：1007-5194（2008）03-0063-03

收稿日期：2008-03-16

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韩强（1965-），男，山东禹城人，中共山东省委党校《理论学刊》编辑部编辑，教授。

2006年2月8日通过的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出：”人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。要支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，把加强团结和发扬民主贯穿于政协工作的各个方面，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。”党的十七大报告重申，要贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能。因此，健全完善民主党派参政议政的程序制度，实现参政议政的程序化是充分发挥民主党派作用的一个基本途径。

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。ゲ握。议政是指民主党派对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。无论在民主革命时期还是在社会主义革命和建设时期，各民主党派建言献策，忘我工作，勇于奉献，作出了自己的贡献，成为中国共产党最亲密的盟友。在改革开放的新时期，

在参与经济建设、参政议政等方面，各民主党派通过政协这一制度平台发挥着日益重要的作用。正因如此，加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，进一步发挥好这一制度的作用是我党的一个基本政策。

。ネ。时，我们也要看到，由于各方面的原因，民主党派和政协作用的发挥还有不足之处，尤其在参政议政职能发挥上，还有很大的提升空间，其中的问题主要表现在：

。ヒ皇敲裰鞯撑刹握。议政的政治地位有待进一步明确和充实。民主党派是和共产党亲密合作的友党，是参政党，而不是在野党，对于参政党应如何定位，这无论对执政党还是对参政党都是一个新问题。因为执政党和在野党的政治地位比较明确，均以维护或取得政权为目的，而参政党则没有谋取政权要求。在这种情况下参政党的地位何在，它如何与执政党合作，对此还缺乏理论上的深入探索。虽然中国共产党和民主党派已有八十多年的合作史，且不乏成功经验，多党合作已成为我国基本的政治制度，但是，在中国共产党成为执政党、并处于改革开放的新时期，参政党的地位、职能已经存在一些新的变化，增添了新的内容，这些都需要进一步研究。