周蓬安:国、地税合并,十九大报告指明了方向
周蓬安:国、地税合并,十九大报告指明了方向
窃以为,如果国税、地税合并或者直接取消地税,对当今社会可以说是一件“有百利至多一害”的事。笔者在2005年撰写的《国税、地税应尽早合并——机构改革民间设想之二》,曾在包括人民网、新华网在内的各大论坛引发热议。该文标题如下:
一、两套机构分设的历史渊源
二、两套机构分设的弊端
(一)机构分设不利于精兵简政,和国家机构改革整体思路不相符;
(二)机构分设增加了税收征收成本;
(三)机构分设造成了税务人员的严重不足,弱化了依法征管的力度;
(四)两套机构各自为政、信息不能互通,导致大量税款的流失;
(五)机构分设导致漏管户的增加;
(六)机构分设导致管理权限的分离,让有偷税倾向的纳税人有空子可钻。
三、两套机构合并的可行性
(一)建立便于操作的税收分成体系;
(二)分设十一年,地方税种立法毫无进展,为两套机构合并预留了空间;
(三)信息化的高速发展,为“依法治税”提供了技术支持;
(四)上海模式证明了合并的合理性。
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