严格规范公安派出所户籍管理的通知

公安部关于印发《公安派出所正规化建设规范》的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：

为深入贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》（中发[2003]13号）和第二十次全国公安会议精神，大力加强公安基层基础工作，公安部制定了《公安派出所正规化建设规范》，现印发给你们。请结合本地实际，认真贯彻执行。执行中遇到的问题请及时报部。

公安部

二〇〇七年五月十七日

公安派出所正规化建设规范

第一章

总则

第一节性质任务

第一条公安派出所是市、县公安机关直接领导的派出机构，是公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平安的基层综合性战斗实体。

第二条公安派出所的主要职责：

（一）收集、掌握、报告影响社会政治稳定和治安稳定的情报信息；

（二）管理辖区内的实有人口；

（三）管理辖区内的重点行业、公共娱乐场所和枪支、弹药、爆炸、剧毒等危险物品；

（四）指导、监督辖区内的机关、团体、企业、事业单位的内部治安保卫工作；

（五）宣传、发动、组织、指导群众开展安全防范工作；

（六）办理辖区内发生的因果关系明显、案情简单、一般无需专业侦查手段和跨县、市进行侦查的刑事案件，并协助侦查部门侦破其他案件；

（七）办理治安案件，调解治安纠纷；

（八）参与火灾、交通、爆炸、中毒等治安灾害事故的预防工作；

（九）接受群众报警、求助，为群众提供服务。

第三条公安派出所正规化建设的主要目标：

（一）坚持打防结合、预防为主，实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的工作目标。

（二）坚持严格教育、严格训练、严格管理、严格纪律，做到人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道，实现植根群众、执法公正、清正廉洁、服务人民的队伍建设目标。

（三）坚持优先发展、优先保障，逐步达到警力配臵科学合理、办公用房功能齐全、装备配备标准规范、经费保障足额到位的警务保障目标。

第四条公安机关治安管理部门负责对公安派出所工作的综合指导。

第二节设臵原则

第五条公安机关应当综合考虑辖区面积、人口数量、治安状况和工作需要，原则上与乡、镇、街道行政区划相对应设立公安派出所。对于地域面积小、人口少、治安好的建制乡，公安机关警力紧张的，可暂不设立公安派出所，但要派驻民警为辖区群众办理相关事务。

第六条公安派出所的设立、撤销或者变更，由县（市、区、旗）公安机关提出申请，经同级人民政府机构编制主管部门审核同意后，逐级报请省、自治区、直辖市公安厅、局审批。

第七条公安派出所的称谓，设区的市统一称为“xx市公安局xx分局xx派出所”；在县（市、旗）统一称为“xx县（市、旗）公安局xx派出所”。

第三节警力配臵

第八条公安派出所警力原则上应当达到所属县（市、旗）公安局、城区公安分局总警力的40%以上。

第九条城区公安派出所每所民警不少于二十人，城镇公安派出所民警每所不少于十人，乡公安派出所民警每所不少于五人。第四节岗位职责

第十条公安派出所设所长、政治教导员各一名，副所长若干名。

公安派出所实行所长负责制，政治教导员负责思想政治工作，副所长根据分工协助所长开展工作。

所长、政治教导员应当具有大学专科以上文化程度，有三年以上的公安工作经历，并经省级公安机关培训和任职资格考试合格。

第十一条公安派出所应当根据工作需要设立社区（农村）警务、巡逻防控、治安管理、案件办理、综合内勤等工作岗位。

警力较多、治安情况复杂的城区派出所，可以建立社区警务队、巡逻防控队、案件办理队和综合内勤室。警力少、治安情况相对平稳的农村派出所，实行一人一岗或一人多岗。

第十二条社区（农村）警务工作岗位的主要职责：