合作社与村两委的关系探究

浅析村两委会之间的关系问题

作者：何长缨

本站发布时间：2002-10-

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内容提要：文章通过对浙江省温州市304个乡镇和5867个村民委员会进行的调查，分析了当前村两委会之间的主要矛盾主要表现在人权、财权、物权、事权上，即：

1、村级组织非选举产生工作人员（主要有会计、出纳和文书）的聘用权问题；

2、财务审批权的归属问题；

3、用印权的归属问题；

4、重大事务决策权的归属问题。矛盾的主要表现形式主要有两种：一是村党支部包揽一切，凡事都事必躬亲。二是村委会一枝独秀，大权在握，孤军作战。文章认为村两委会矛盾的主要原因，一是存在着认识上的偏差；二是村级干部素质不高；三是村级组织管理不规范。第四，《村民委员会组织法》对基层民主进程中出现的一些不良现象采取的是宣传教育为主，道德约束为主，法的威慑力不强。关于解决村两委会之间矛盾的方法，文章指出一要进一步建立健全《村民委员会组织法》及其配套的法律法规，进一步明确该法的规范和社会作用。二要及时加强培训，提高村两委会成员素质。三要打破党员身份终身制，真正实现党员的先锋模范作用。四要建立村级议事、决策、管理制度，正确处理好民主与集中，依法与自治的关系。五要建立对村级组织和村两委会成员的监督制度，发挥村委会和村支部整体优势。

preliminaryanalysisoftherelationshipbetweenthetwocommittees

hechangying

theauthorusesthedatafromthesurveyof304townshipsand5，867villagercommitteesinwenzhoumunicipality，zhejiangprovincetoanalyzethecontradictionsbetweenthetwocommittees，namely，thevillagercommitteeandthepartybranch，overpersonnel，finance，publicgoods，andspecificissues.thetwocommitteesvieforinfluenceoverfollowingissues：authorityoverthehiringofnon-electedemployeessuchasaccountants，tellersandclerks;controloverfinancial

decision-making;controloftheofficialseal;andinfluenceindecidingvitalissues.therearetwoviewsofthesecontradictions.someinterpretthatthepartybranchcontrolsandinterfereswitheverythingwhileothersinferthatitisthevillagercommitteethathasamonopolyonlocalauthority.

theauthorpointsoutthatthecausesfortheproblemsare：

misconceptionsofvillagedemocracy;

limitedknowledgeofvillagegovernance;