关于金融对外开放战略的调研思考

以引进项目带动对外开放

积极推动我省儿童福利事业快速发展

——河南省民政厅对外开放工作调查及建议

民政工作是民生保障的重要方面，有以基本民生保障为主要内容的社会救助、救灾救济、社会福利和慈善事业等工作；有以民政社会管理服务为主要内容的城乡社区建设、民间组织管理等工作；有面向特殊群体服务的优抚、双拥、退伍安置、军休安置等工作；还有以民政公共服务为主要内容的区划地名、行政区域界线管理、殡葬管理、婚姻登记、流浪乞讨人员救助、社工人才队伍建设等工作。其中，政策允许且符合我省实际的对外开放工作，主要有社会福利和慈善事业工作、社工人才队伍建设工作。由于社工人才队伍建设工作处于刚刚起步阶段，尚未开展对外交流。

近年来，省民政厅以政府主导的资金救助、安置渠道为制度框架，以项目工作为重要载体和辅助措施，积极争取来自国际国内公益组织、慈善人士、高校、福利彩票公益金的多种资源，面向孤儿特别是受艾滋病影响儿童安置、生活救助、助学、心理辅导、技能培训等多个领域，满足了孤儿不同层次的需求，维护了孤儿的生存发展权益，在弥补工作短板的同时也为该领域的工作增添了活力，创造了新鲜经验。

一、工作基本情况

河南省提高对外开放水平推进儿童福利事业工作，是从20071

年引进外部资源做好受艾滋病影响儿童救助安置工作开始的。2007年以来，在民政部、省政府的领导下，省民政厅积极拓宽渠道，延伸合作领域，丰富儿童安置基础设施和管理资源，有力推动了我省受艾滋病影响儿童救助安置工作的开展。此后，向资助养育孤儿领域进行了延伸。

（一）以提高儿童安置质量为目标增加服务设施和资源。2007年，在中国社工协会的沟通协调下，省民政厅争取到香港华懋集团已故主席龚如心女士2000万元捐资，并于2009年在艾滋孤儿较多的信阳、周口两市建设两所主要用于安置艾滋孤儿，集生活、扶养、教育、娱乐功能为一体，以模拟家庭养育方式为主的社工〃如心家园。两个如心家园共建设单元家庭式建筑110套，每套建筑面积150平方米，室内分为三室二厅、一厨双卫，配备医用电梯、冰箱、空调、电视、沙发等生活用具设施，可容纳900余人入住。目前已入住各类孤儿400余名。

从2007年开始，我省与美国半边天基金会合作，由半边天基金会为全省阳光妈妈提供服务补贴、为儿童提供生活补贴，基金会还为集中建设的上蔡县邵店、沈丘县白集15个阳光家庭聘请了家庭顾问和辅导老师，为孩子妈妈和儿童提供专业指导。2008年，与中国预防性病艾滋病基金会建立新的合作关系后，改由半边天基金会和中国预防性病艾滋病基金会分别资助集中建设的15个阳光家庭和散居的28个阳光家庭补贴费用，为阳光家庭的有序运转提供了资金保障。此外，联合国儿童基金会和英国救助儿童会还为我省“阳光家园”、“阳光家庭”配备了