人大经济学院指出要从供给侧结构性改革的高度进行教育改革创新[五篇]

从人口视角看城市公共资源的结构性短缺与供给侧改革

摘要。人口作为体育等公共资源的使用者和消费者，是公共体育资源有效配置的主要基点。随着我国人口的不断发展变化，人口和公共体育资源配置之间的矛盾也逐渐显现，当前广场舞之争现象便是这种矛盾的集中体现。研究认为，城市公共体育空间的不足只是广场舞之争的导火索，人口变动与公共体育资源配置的失衡才是这种矛盾产生的深层次根源，即人口规模增加导致公共体育资源供给数量不足，人口结构变化引发公共体育资源供需结构的不匹配，人口分布变动造成公共体育资源供给的结构性短缺，是导致广场舞引发矛盾冲突的主要原因。因此，很有必要从供给侧改革的思路盘活现有资源，对人口变动与公共体育资源配置给予协调性发展的提升策略。

关键词：人口变动；城市公共资源；配置失衡；广场舞之争

doi：

10.3969/j.issn.1674-7739.2016.03.012

人口的基础数据是体育等公共资源配置的主要依据，正因如此，公共体育资源的有效配置不能脱离人口这一基点，掌握人口变动数据对于优化公共体育资源的配置至关重要。根据国家体育总局2013年针对20～69岁人群的体育健身活动和体质状况调查，中国居民健身需求日益旺盛，体育人口数量日益增加，但是，现有的公共体育资源的供给（包含公共体育场馆、广场、公园、住宅小区空地等），却难以满足民众的健身需求，由此产生了不断增长的体育人口数量与公共体育资源供给不足之间的矛盾，并引发了诸如广场舞之争等一系列社会问题。鉴于此，本文以广场舞之争为例，对人口与城市公共体育资源配置的失衡现象进行分析，并提出二者协调发展的对策，以期进一步改善公共体育资源的配置，满足居民正常合理的健身需求。

一、人口变动对公共体育资源配置影响的理论分析

人口变动是一个复杂多维的过程，不但包括人口规模的变动，还包括人口结构和人口分布的变动。人口规模、结构、分布、迁移变动等均会对社会公共资源的配置产生重要的影响，[1]具体表现在以下几个方面：

（一）人口规模是公共体育资源配置的主要依据

按照公共经济学原理，公共体育资源与交通道路等资源相同，属于公共物品的范畴，具有非排他性和资源的稀缺性特征，随着消费者人数的增加也会产生“拥挤效应”。因此，人口规模越大，公共体育场地、设施的数量和规模要求越多，而且在体育场地、设施规模一定的情况下，人均公共体育资源的拥有量就相对越少，从而影响人们对体育资源的利用率和享受度。此外，人口规模还与支撑公共体育资源的经济基础直接相关，人口规模越大，用于建设公共体育资源的经费投入与支出也越大。因此，人口规模对公共体育资源总量、人均公共体育资源拥有量和享受度、公共体育资源的经费投入等产生了直接影响，从而成为公共体育资源配置的主要依据。

（二）人口构成多元化要求公共体育资源供给多样化

人口构成的内容比较丰富，既涉及人口自然属性构成，如性别结构、年龄结构等，又包括人口社会属性构成，如收入结构、受教育程度结构等。人口构成多元化要求公共体育资源供给多样化，因为不同人口群体的体育参与意愿、体育参与时间以及体育服务的需求点等都有差异，例如，许多研究证明不同文化程度人口对公共体育资源需求有所不同，文化程度与体育健身需求成正相关。[2]这就要求公共体育资源的配置与人口的需求相匹配，充分考虑不同人口群体特征的体育参与需求，采取差异化、具有针对性的供给策略。

（三）人口分布对公共体育资源的空间配置提出了更高的要求