宋杰同志在全省财政交通座谈会结束时的讲话[1]

齐心协力提升境界

把交通财务管理体制改革推向深入

宋杰同志在全省财政交通工作座谈会结束时的讲话

（2011年9月28日）

同志们：

受王晶处长的委托，我对今后财政交通工作谈几点感受和意见，供大家参考。

财政交通工作是近几年来经建工作的新课题，厅领导对此非常重视。于国安厅长亲自领导设计全省交通财务管理体制改革方案，并多次出面协调，争取交通部门的理解配合，为改革的顺利推行奠定了坚实基础。今年以来，在很多场合文新三副厅长反复强调重视财政交通工作，认真研究热点、难点和亮点，把交通财务管理体制改革不断推向深入。这次会议处里也很重视，王晶处长几次与大家一起研究部署，要求认真准备，力求务实、圆满成功，为明年财政交通工作开好头、起好步。这次会议是交通财务管理体制改革实施以来的第三次座谈会，也是各市分管局长参加的第一个座谈会，非常感谢各位领导对财政交通工作的大力支持。上午，文新三副厅长总结了三年来交通改革工作取得的成绩，并对今后改革提出了明确要求。会议期间，大家围绕改革，结合各地实际，讲真话、谈实情、找问题、求对策，体现了解放思想、求真务实的工作作风，表现出了高度的责任感和强烈的事业心。今年是“十二五”的开局之年，交通财务管理体制改革正处在关键时期，面临着诸多新形势、新问题。当前和今后一段时期，我们要进一步增强大局意识和责任感，积极地推动和贯彻改革，注重政策研究，强化财政监督管理，密切部门协作配合，促进全省交通事业又好又快发展。

一、要从讲政治、上水平的角度考虑贯彻落实交通财务管理体制改革

交通财务管理体制改革目的是重申和明确部门职能，划分省与市县事权，强化财政监管。改革三年来，很多地方在加强组织领导、密切部门配合、研究政策措施等方面积极推行改革，积累了大量经验。为推行改革，省厅在县乡道路资金安排上，引进奖惩机制，通过考核奖先罚后，引导各市积极推行改革。去年省里通过考核调剂资金1.4亿元，集中奖励贯彻改革好的威海、临沂、济宁、莱芜等5市。今年通过考核重点奖励了枣庄、济南、滨州、威海、临沂、莱芜6个市。其中，去年全省座谈会后认真贯彻改革的枣庄市获得奖励超过2000万元。截至目前，虽然已有一半以上的市按照省政府要求推行了改革，但总的来看，步伐还不快，仍有部分市认识不够，措施不力，或畏难发愁，行动迟缓。对此，希望大家认真反思，提高认识，从讲政治的角度认识改革、推动改革。按照省政府《交通财务管理体制改革意见》，改革主要包括收入分配、资产管理、财政监管、债务处理、事企改革和建立多元化投资机制等六大内容，我们至今力推的改革实际只是财政监管部分，即将资金纳入财政一般预算管理，有条件的地方积极推行国库集中支付，暂不具备条件的地方，要通过财政逐级将资金拨付到具体项目实施单位。这是改革的核心和基本要求，如果我们连这点最基本的改革底线都守不住，省政府政令就无法畅通，交通财务管理体制改革也就无从谈起。改革是大势所趋和最终必然，晚改不如早改，早改早主动，晚改不光失面子，也丢实惠。希望改革进展较慢以及还在观望的市提高认识，要以威海、临沂、莱芜、济宁四个市为榜样，向枣庄、滨州、济南三个市学习，积极主动与交通部门沟通，晓以轻重利害，认真向政府领导汇报，贯彻改革。大家应当认识到，面对全省各市改革竞争的压力，不进则退。从明年开始，省里将进一步加大奖惩力度，尤其是加大对位居考核后三名的资金扣减力度。希望近三年来处于改革中游的市要高度重视，及早行动，认真贯彻落实改革要求。

二、要在当地经济社会事业发展的大环境中考虑财政交通工作定位