华安县村干部激励机制的调查与思考

我国农业和农村工作进入新阶段以后，农村出现了许多新情况、新问题、新矛盾，对村干部的要求也随之提高，这就使得一些村干部不能适应农村经济发展需要，工作起来颇感吃力，且成效不大，而另一些村干部开始慢慢脱离群众，作风简单粗暴，违法施政，以公谋私，甚至有些干部贪污受贿，腐化堕落，最后走上了犯罪的道路。因此，当务之急是在对村干部实行激励的同时，要制定出相应的制度来制约他们的行为，使他们更好地为人民服务。

一、村干部需要激励的原因剖析

村干部是带领农民群众脱贫奔小康的“领头雁”，然而，当前有相当一部分村干部“厌岗”思想严重，究其原因，主要有以下几方面：

（一）畏难心理。当今农村改革不断深化，新事物层出不穷，一些村干部思想难以适应，如，中央减轻农民负担的新举措、农产品交售的户交户结政策、粮棉流通体制改革，农村户籍管理的变化，农村特产税的征收等等，这些涉农政策上下不衔接、左右失平衡、操作难把握，客观上增加了农村工作的难度。同时，随着民主法制建设的不断推进，农民的法律意识、参政意识和自我保护意识逐步增强，而一些村干部对用民主法制手段取代行政手段不习惯、不适应，认为现在农民不如以前好“管理”，工作起来颇感吃力，且成效不大，因而产生畏难心理，想趁早卸“担子”。

（二）落伍心理。在改革发展的新形势下，农民对村干部的要求越来越高，而村干部的综合素质又不能适应新时期的农村工作，一些村干部缺乏农业科技知识，对农民的技术咨询，说不出个子丑寅卯，有些村干部政策观念淡薄，习惯于“通不通三分钟”式的行政命令手段，在实际工作中处处碰壁。想重捧书本，苦于底子薄学不了，想边干边学，工作繁忙而没空学，想重进学堂，上级没有计划安排。他们想象我们这样只会“冲冲杀杀”的“一介武夫”，已跟不上形势合不上拍，与其滥宇充数，不如激流勇退。

（三）畏惧心理。村干部整天和群众打交道，处在矛盾的漩涡中，他们一怕“尖头”村民闹事。村里每遇到诸如催上缴（提留统筹费）、扛大锹（兴修水利）、肚子高（计划生育）、火来烧（殡葬改革）等棘手事，坚持原则，秉公办事，往往招来少数“尖头”村民闹事，有的到处上访，“鸣冤叫屈”败坏村里的声誉，有的公然顶撞、谩骂、欧打村干部，使村干部的人身安全受到威胁，有的用“一笑、二闹，三上吊”的伎俩恐吓村干部，动摇其坚持原则的决心；二怕“刺头”捣乱，一些行政村正气不足，邪气上升，所有这些，使得村干部常担心腹背受敌，被人报复。

（四）吃亏心理。一些行政村集体经济落后，村干部报酬较低。有的村民外出打工，干个大半年，就赶上村干部干几年；有的村民在外搞经营，很快成了富裕户等，看到这些村干部心理就感到很不平衡，总觉得自己很吃亏，便不愿再当“政治上红人，工作上忙人，经济上穷人”的村干部。

（五）消极心理。有些地方村级经济一团槽，债务累累，积重难返，村委会只有几张桌子，一个戳子（公章），实际上是个“空壳子”，面对这样的烂摊子，村干部一筹莫展：发展经济没实力，社会服务没能力，兴办事业没财力，发号施令没气力，巧妇难为无米之炊。与其守穷度日如年，不如及早回家种田。

村干部不想“挑担子”的不良心态，直接影响了农村基层政权的建设，制约了农村改革开放的步伐。稳定村干部队伍，激发他们的进取开拓精神，是当前县乡的一项重要工作。

二、对村干部进行激励的措施

（一）政治上多引导，强化奉献精神