铁路改革发展形式任务

深化铁路改革与发展，适应小康社会建设要求

客运是为经济社会发展和人民出行提供最广泛服务的重要产业，在综合运输体系中起着基础性的作用.随着国民经济持续发展和人民生活水平不断提高，客运市场需求发生了转折性的变化，从要求"走得了"向"走得好"转变。社会和经济发展的大环境和业内通达能力、运行条件改善的小环境，都对客运发展方向提出了战略性转移的要求，并提供了必要条件。

铁路作为国家重要的基础设施、国民经济大动脉和大众化的交通工具，在现代物流体系中发挥着重要的作用。铁路物流是依托铁路的点、线集合，发挥基础设施和生产运营两个层面的网络经济特征，联结供给主体和需求主体，根据铁路资源配置和优化条件，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等功能有机结合，是物品从供应地向接受地实体流动的计划、实施与控制的过程。

铁路运输具有运量大、运价低且运距长的优势。由于铁路运输能源消耗量低，系统价格低廉，铁路运输因其技术经济特征优势受油价上涨影响相对较小。在公路运输普遍低迷的情况下，铁路运输可以为社会运输需求提供充足的运力保证。

其次，铁路运输具有绿色优势。首先，在环境污染方面，铁路所产生的废气、噪音干扰比其他运输方式都要低，从各运输方式货运造成的单位污染强度来看，公路是铁路的10倍。相对来说，铁路对环境和生态平衡的影响程度较小，特别是电气化铁路的影响更小;其次在能耗方面，等量运输下，铁路明显优于公路和民航;再者，在土地资源方面，铁路占地少，利用率高，在相同流量情况下，铁路占地仅为公路的八分之一，因此可以节省大量的土地，使土地资源达到最有效的利用。

历经一届一届的党中央的领导改革，我国铁路工作开拓创新，与时俱进，拼搏奋进，实现了铁路历史性大发展。这期间我国铁路建设取得了一些重大的历史性成就。

第一，运输经营实现扭亏增盈。客运量止跌回升，旅客周转量、货物发送量、货物周转量连续实现较大幅度增长，不断突破历史记录；运输收入连续创历史新高。

第二，提速战略使我国铁路焕发出新的生机与活力。这就要从根本上扭转了1我国铁路列车速度长期在低水平徘徊、不适应市场需求的局面。

第三，铁路体制和机制创新取得了重要突破。按照主辅分离、干支分离和客货网分账核算的思路，有计划、有步骤地推进各项改革。铁道部对铁路局全面实行资产经营责任制，落实了铁路局的市场主体地位，并且铁道部机关顺利进行了机构改革。

第四，技术创新成果显著。计算机售票实现全路联网，扩大办理了异地售票业务，缓解了旅客购票难的问题。财会信息化建设进一步深化，会计、预算、清算、资金、成本等系统不断完善。全路办公信息系统实现全部局联网运行。国铁实现了牵引动力内燃电力化，交流传动技术取得突破，具有自主知识产权的客车和动车组投入使用。铁路建设施工技术跻身于国际先进行列，新建铁路勘测设计普遍采用了先进技术。

第五，运输安全形势稳定。每百万机车总走行公里重大、大事故发生率下降，险性事故数下降了；行车事故造成人员死亡的数量也下降了，交通肇事造成路外人员死亡的数量下降了，路内人身伤亡事故造成铁路职工死亡人数也下降了，没有发生特大伤亡事故，成为铁路发展史上安全生产最好的时期之一。

第六，铁路对外经济技术交流与合作不断扩大。完成口岸进出口运量，并完成对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务合同额。我国自行生产的机车车辆及零配件产品已出口到几十个国家。