杭州市区第二次土地利用现状调查工作报告

摘要。本文首先分析了当前土地利用监管模式存在的困难和不足，基于第二次土地调查成果的应用，通过业务应用系统与基础数据库的整合，提出了一套加强土地利用监管的技术模式，为提高土地利用监管的效率和水平提供了可供参考的解决方案。

关键字：土地调查土地利用监管技术

1土地利用监管现状

合理利用土地，促进土地的节约集约利用，将是未来土地管理工作的趋势与方向。节约集约用地，是调整经济结构、转变经济增长方式，建设节约型社会的紧要任务，也是实现经济可持续发展的重要保证。要实现土地的节约集约利用，就必须强化土地利用监管，对土地利用的全过程进行跟踪与监督。

目前土地利用和管理过程中，还存在着以下突出问题，需要加强监管：

（1）违法违规用地。一些地方和单位为了局部经济利益需要，违法、违规搞开发，由此产生的与违法用地相关的社会矛盾也日渐突出。

（2）改头换面，违规审批。一些地方为了项目审批的需要，把不符合要求的项目进行变相处理，用不正当的手段获得合法手续。

（3）数据失真。一些地方刻意虚构、隐瞒数据，无法反映土地利用的真实情况，蒙混过关。

（4）不符合国家产业政策用地的要求，不利于国家和区域经济结构的调整和产业升级。

而目前加强土地利用监管工作面临的主要困难是：

（1）监管的技术手段跟不上，仍然停留在传统的监管模式上，主要依靠执法人员的巡查和违法用地举报，监管质量和时效性得不到保障，难以适应新形势的发展。

（2）土地基础数据库尚未完全建立，土地基础数据库是整个土地利用监管的基础，没有现势性的数据，就无法为土地利用监管提供数据支持。

（3）监管方法不系统、不全面，技术手段和在第二次土地调查管理信息系统基础上，进行土地利用规划、建设用地审批信息、建设用地供地信息、建设用地利用信息、建设用地发证信息、土地开发复垦信息和土地交易信息的拓展，从而为土地监管业务系统的建设提供保障。因此以第二次土地调查为契机，整合基础数据资源，复合应用业务数据，实现土地管理业务的信息化，进而再利用土地管理业务的信息化，推动以图管地，提高土地的利用效率与监管水平。www.xiexiebang.com【xiexiebang.com】

根据现状和未来土地利用监管的目标要求，制定如下技术研究内容与目标：

（1）结合二次调查和金土工程，完成数据中心建设，整合并建设完成各类基础数据库。