关于村级集体经济发展情况的调查与思考

改革开放以来，华西村、南街村、南岭村、刘庄村等一批村级集体经济通过盘活资源、土地经营、资本运营、服务创收等经营方式相继发展起来，为当地社会建设带来了具大的推动作用。目前，村级集体经济的发展壮大带来的社会财富都被各地政府认可，都建立了一定的政策和发展模式，一些村级经济实体成为了城市发展中不可缺少的力量。怎样让村级集体经济发展壮大能够保障基层组织高效运转、能够成为城市跨越发展的跳板，是我们当前必须思考的问题。

一、城区村级集体经济发展现状

随着城市化进程的不断发展，目前鱼台县城建成区范围大致为：北至北一环路，南至南环路，东至古亭路，西至工业路。主要涉及谷亭街道办事处、县经济开发区，约15个村居（王鲁镇的部分村居暂不作研究），分别是谷亭街道的平居委会、建设居委会、爱国居委会、运南村、李更卜村

开发区的新民居委会、新华居委会、解放居委会、临河村、胜利村、运北村、中心村、套楼村、前进村、大聂村。在这些村居中，由于受各种历史和制度条件的约束，在生活、生产和管理等诸多方面保持着过去农村管理的制度和方式，即成为了“城中村”。

根据调研情况，县城区村居在集体经济收入中，15个村居集体经济总收入为63万元，其中有6个村居（爱国、运南、运北、套楼、前进、大聂）无集体经济收入，仅靠财政扶持运转；村集体经济年收入在10万元以上的一个没有（不含临河村），并需财政资金扶持才能正常运转。村集体经济收入方式单一，基本以租赁村集体现有场地、资产为主。

从2010-2012年度县城村居集体经济收入发展情况和财政扶持资金数据中，分析可知，15个村居中，村集体经济收入略有增加的仅有3个（新华、解放、临河）；保持原有收入的有4个（和平、建设、李更卜、新民）；收入下滑的有2个（胜利、中心）；无收入的仍为原6个（爱国、运南、运北、套楼、前进、大聂）。在财政扶持资金中，15个村居相对稳定，运南村享有农业资金支持。

在村级组织活动场所建设中，县城区15个村居大部分都存有活动场所，并能够正常使用，仅有运北村、运南村无活动场所（运南村已拆迁）。

由此可见，鱼台县城区村级集体经济十分薄弱，仅有个别村居收入只能维持日常工作开支，大多数村居需靠财政扶持才能保持正常运转。因此，村级集体经济的发展成为了制约我县社会经济发展和基层党组织建设的老大难问题。

二、村级集体经济发展中存在的问题

目前，县城区村级集体经济的发展，从总体上来看严重滞后，不容乐观，出现了集体经济发展模式单

一、自身造血功能不足的现象，其原因主要有以下几点：

1.村干部思想认识不到位