荆门市经济和社会发展第十二个五年规划的建议

潜江市委关于制定

潜江市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议

潜发〔2010〕16号中共潜江市委

关于制定潜江市国民经济和社会发展

第十二个五年规划的建议

“十二五”时期（2011-2015年），是潜江深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推进城市转型发展，努力建设中部强市和全面建设小康社会的关键时期。制定“十二五”规划，要以科学发展观为指导，提出符合实际的指导方针、发展目标和总体部署，形成鼓舞全市人民信心、凝聚全市人民力量、推进潜江科学发展的行动纲领。

一、“十二五”时期经济社会发展基础与发展环境

（一）“十一五”时期全市经济和社会发展取得的主要成就。五年来，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，紧紧围绕建设“经济强市、文化名市、园林城市”和中部强市的奋斗目标，克难奋进，开拓进取，成功应对国际金融危机的严重冲击和各种自然灾害的影响，顺利完成了“十一五”规划确定的主要经济社会发展目标。“十一五”时期，是全市经济社会快速发展，各项事业取得巨大成就的五年。经济总量不断扩张，地区生产总值实现翻番；新型工业化加速推进，质量和效益稳步提升；优势产业发展加快，集群特色初步形成；现代农业加快发展，农业基础设施建设逐步加强；服务业稳步发展，质量和水平得到提升；接续替代产业发展加快，城市转型取得初步成效；城市建设步伐加快，服务功能明显改善；文化建设彰显特色，群众性文化活动蓬勃开展；“两型”社会建设有序推进，“五个一体化”进程加快；节能减排力度加大，生态环境不断改善；改革开放不断深入，发展活力明显增强；社会事业全面进步，人民生活明显改善，为“十二五”发展奠定了坚实基础。

（二）“十二五”时期全市经济社会发展面临的机遇。“十二五”时期，我市仍将处于工业化加速发展和城镇化加速推进阶段，是保持经济又好又快发展的重要战略机遇期。

国家重大战略实施带来的发展机遇。“十二五”时期，国家将实施扩大内需的战略方针，国内市场的总需求将不断扩大，内需增长区域将由沿海向中西部适宜开发的区域拓展，有利于财富和资源要素向中部聚集。国家加快实施促进中部地区崛起战略，明确要求推进中部的武汉城市圈和中原城市群等地区加快发展。党的十七大提出加快实施主体功能区战略，规划武汉城市圈为全国重点开发区域。我市处于国家一系列重大战略实施政策的集聚区和叠加区，这有利于我市争取更多政策和项目支持，为加快发展提供强大动力。

武汉城市圈“两型”社会建设带来的发展机遇。国家赋予武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验区先行先试的权力，这为城市圈的发展改革注入了新的活力。潜江是武汉城市圈的重要成员之一，“十二五”时期，“两型”社会建设的深入推进和城市圈一体化进程的不断加快，必将为我市产业结构调整、承接更多产业转移以及在更大范围内参与产业分工协作赢得更大的发展机遇。

资源枯竭城市转型带来的发展机遇。2009年，国务院批准潜江为全国第二批资源枯竭城市，并在培育接续替代产业、保障和改善民生、加强生态环境建设等方面给予优惠政策和资金支持。这一政策将延续到“十二五”时期，必将为我市加快转变发展方式、调整优化经济结构、推进可持续发展提供坚实的保障。

重要“城市名片”带来的发展机遇。潜江拥有中国剧协曹禺剧本奖创作基地、中国剧协梅花奖艺术交流中心、世博湖北馆、省级循环经济试点城市、省级现代服务业示范园区、省级农产品加工园区等一批靓丽“名片”，都是内涵丰富的“金”字招牌，蕴涵着投资、土地、财税、环保、产业等方面的优惠政策，为我市加快发展提供了宝贵的政策动力。