关于加强工业节水工作的意见

正宁县节水型社会建设试点实施意见

为了有效开发利用、节约保护水资源，着力破解水资源“瓶颈”制约，切实提高我县水资源承载能力，按照，省水利厅、市水务局建立节水型社会的有关要求，结合我县实际，制定本实施意见。

一、建设节水型社会的必要性

水资源是基础性的自然资源、战略性的经济资源和公共性的社会资源，是人类生存和发展不可替代的控制性环境要素，是经济社会可持续发展的基础。随着全县经济社会事业的快速发展，全社会用水需求不断增长，水资源已成为全县可持续发展制约因素。加快节水型社会建设，节约用水、高效用水，缓解水资源供需矛盾，是我县面临的一项紧迫任务。

（一）建设节水型社会是解决我县资源型、工程型和水质型缺水问题的迫切需要。我县水资源严重匮乏，自产水资源总量为8155.1万立方米，河川多年径流总量为6332.4万立方米，人均水资源占有量275立方米左右，分别仅占全省全国的24.21％和12.9％。全县水资源可利用量为2869.0万立方米，仅占水资源总量的125460.8万立方米的23％。天然降水是我县水资源的唯一补给源，但时空分布不均，年内年际变化大，难以充分利用。在极其有限的水资源中，由于泾河是正宁县和陕西省的界河流。泾河干流在正宁县的积

1水面积只有12.2km；过境水量为115422万立方米，但有难以开发利用，使得本来就十分贫乏的水资源愈加紧缺。建设节水型社会，是解决我县水资源短缺问题的紧迫需要。

（二）建设节水型社会是解决水资源供需矛盾的现实需要。近年来，随着我县经济社会的持续快速发展、城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高，特别是煤炭和石油资源开发，水资源需求不断增加，供需矛盾更加突出。按照省委省政府提出的把庆阳建设成为大型能源化工基地和全省新的经济增长基地目标定位，今后一个时期，随着我县石油、煤炭资源开发的力度和工业化进程将进一步加快，石油、煤炭资源开发的力度和工业化进程将进一步加快，水资源供需矛盾将日益凸显。着力解决县域水资源短缺问题，已成为一项十分紧迫的战略任务。据测算，到2015年，全县需水量将达到3149.84万立方米，供水缺口将达到280万立方米，缺水将成为困扰我县经济社会发展特别是资源开发的突出问题。建设节水型社会是解决这一突出问题和矛盾的必然要求。

（三）建设节水型社会是改变粗放的水资源利用方式，提高用水效率的有效手段。目前，我县水资源的利用效率和效益不高，水资源浪费普遍存在，污水处理回用、雨水利用均处于较低水平，用水效率与发达地区水平相比差距较大。如，我县农业灌溉用水有效利用系数仅为0.38，而全国为

20.4—0.5，水的重复利用率不到30％，全国平均水平均约为50％。建设节水型试点县，是促进节约用水，迅速提高用水效率和效益的一项紧迫任务。

二、指导思想与基本原则及目标

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照建设节约型社会的总体要求，坚持节水优先、治污为本，以提高水资源利用效率和效益为核心，以建立高效统一的水资源管理体制为保障，以制度创新为动力，转变经济增长方式，优化产业结构，加快节水新技术的推广，主攻农业节水，控制工业耗水，规范县域用水，提高全民节水意识，建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会机制，形成节约水的生产方式和消费模式，促进经济社会发展与水资源相协调，为全县经济社会跨越式发展提供充足的水资源保障。

（二）基本原则