论强化农业政策性银行服务“三农”的思考三稿 (1)

农业政策性银行服务“三农”的相关问题探

讨

摘要。文章主要从福建省农业政策性银行服务“三农”的必要性进行分析，并对服务“三农”过程中产生的问题进行分析，并提出相应的基本路径选择，切实发挥农业政策性银行服务“三农”的职能，努力把农业发展银行建设成为服务“三农”的现代银行。

关键词：农业政策性银行；“三农”；农业

“三农”问题是经济发展的关键，解决“三农”问题能够促进经济的发展。随着福建省农业产业化的日益推进和社会主义新农村建设的提出，农业政策性银行如何适应这种新形式、新任务的要求，在深化农村金融体制改革、完善农村金融服务体系中，更好地发挥服务“三农”的作用，提出了更高的要求。

一、福建省农业政策性银行服务“三农”现状及存在问题分析

福建省农业政策性银行服务“三农”现状

xx年以来，泉州市分行对金穗米业有限公司累计发放贷款3370万元。该公司依靠农业发展银行流动资金贷款的保障，不断扩大粮食生产基地和大米加工生产线，先后在泰宁、光泽、南安等地建立无公害水稻生产基地和订单粮食生产基地1.2万亩，带动农户2.3万户。同时引进优质水稻品种，种植面积5.26万亩，产量达1.4万吨。仅此两项，每年为企业带来利润140万元，为农民增收442.5万元。该行按照“区别对待，择优扶持”的原则，有选择地加以支持，通过这些企业的辐射带动作用，带动了当地农业的产业化发展。在加大流动资金贷款投放的同时，高度重视项目支农工作，扶持有优势、有特色、有规模的产业做大做强。为提高政府粮食储存能力，支持南安、永春、肖厝、德化等县开展粮食仓储建设，目前已审批粮食仓储设施贷款５笔、金额7400万元，支持企业新建粮仓10栋，并按工程进度已发放贷款2400万元。其中南安市粮食仓储设施建设项目是xx年南安市重点建设项目，该项目开工将加快泉州市政府在官桥、水头一带建设“粮食经济板块”的进程，有助于庞大的粮食产业链形成和区域性特色农贸经济的快速发展。由此可见，农业发展银行在服务“三农”方面起了必不可少的作用。在发挥服务“三农”职能的同时，也存在着一些问题，如业务范围、资金来源等。

福建省农业政策性银行服务“三农”存在问题分析

1、改革目标的不明确性。农业发展银行实际职能与应有功能不相吻合，不能有效弥补商业性金融逐渐退出农村金融市场造成的缺失。农业政策性金融集财政与金融优势于一体，是各国在市场化条件下扶持和保护农业的最佳选择。在市场化条件下，农村金融资源不能完全依靠市场机制进行有效配置的现实，迫切需要政府运用农业政策性金融手段来校正。农业政策性金融应该在农村金融资源配置中发挥调控和引导作用。凡农村商业性金融不愿意进入或正在退出的领域，而国家又必须加以扶持和保护的，农业政策性金融应该进入，以引导商业性资金和其他社会资金的进入，否则，就会影响该领域的资源优化配置。农业发展银行作为我国唯一一家农业政策性银行，是政府实施宏观调控的重要金融工具。但经过1998年的职能调整后，目前农业发展银行的实际职能与1994年建行初期确定的应有功能有很大差距，事实上的“收购银行”，限制了其在新形势下支农作用的充分发挥。这几年，社会各方面要求农业发展银行调整职能定位、扩大业务范围、增强支农能力的呼声虽然很高，但具体方案久拖不决，一直没有确定下来。