2016事业单位公文写作技巧

公文写作与处理

一、公文概述

（一）公文的特点

公文，即公务文书，它是党政机关、企事业单位、社会团体在处理各类公务活动时所使用的具有固定格式和法定效力的特定文书。公文具有作者的特定性、强烈的实用性、高度的规范性和法定的权威性。

党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的工具。

经中共中央、国务院同意，中共中央办公厅、国务院办公厅于2012年4月16日发布了《党政机关公文处理工作条例》，这是指导机关公文写作与处理的重要依据。

（二）公文的种类

公文包括通用公文、专用公文和技术公文三大类。

通用公文指党政机关在实施管理、处理公务、传递信息过程中形成和使用的公务文书，包括法定公文和机关事务文书。法定公文即指由《党政机关公文处理工作条例》（自2012年7月1日）所确定的文种，具体地说，有：

1、决议，

2、决定，

3、命令（令）、

4、公报，

5、公告，

6、通告，

7、意见，

8、通知，

9、通报，

10、报告，

11、请示，

12、批复，

13、议案，

14、函，

15、纪要共十五种。

法定公文按行文方向，分为上行文、下行文、平行文；按内容涉及国家秘密的程度分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密；按办理时限和紧急程度，分为紧急公文、限时送达和平件，其中紧急公文又分为特急和加急；按性质、作用，分为领导指导性公文、公布性公文、陈述呈请性公文、知照性公文、商洽性公文和记录性公文；按来源，分为收文、发文。

机关事务文书指机关为了处理各种政务活动而使用的政务信息文体，如简报、调查报告、讲话稿、计划、总结、专用书信等。

专用公文指在专门领域形成和使用的、具有突出的专业性质的公务文书。技术公文指具有严格的技术参数的公务文书。

（三）公文格式组成部分及其位置

1、版头部分

（1）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。份号顶格编排在版心左上角第一行。（2）密级和保密期限。顶格编排在版心左上角第二行，保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。（3）紧急程度。顶格编排在版心左上角。

（4）发文机关标志。由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成。也可使用发文机关全称或规范化简称。

（5）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。（6）签发人。即签发文件人的姓名。

2、主体部分

（1）公文标题。由发文机关名称、事由和文种组成。

（2）主送机关。即公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类机关统称。（3）公文正文。公文的主体，用来表达公文的内容。（4）附件说明。公文附件的顺序号和名称。

（5）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。

（6）成文时间。用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

（7）印章。要与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。（8）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。

（9）附件。公文正文的说明、补充或参考资料。

3、版记部分

（1）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关。（2）印发机关和印发时间

（3）页码。公文页数顺序号，编排在版心下缘之下，数字左右各放一条一字线，单页码居右空一字，双页码居左空一字。

（四）行文方式和行文规则

行文方式五种：逐级行文、多级行文、越级行文、直接行文和公开行文。行文规则主要有：

1、正确使用文种。